中新網11月30日電 綜合報道，美國總統奧巴馬日前向國會發出新提議，索要500億美元促經濟，并仍堅持對富人增稅方案。共和黨人視白宮的做法為“削減國會對聯邦政府債務的控制力度”，并不同意以通過提高富人稅率的方式減赤。在距離“財政懸崖”僅剩1個月的時間點上，兩黨對如何解決“財政懸崖”問題的談判依舊無實質進展。

民主與共和兩黨各執一詞 談判仍無實質進展

自美國大選于3周前結束以來，民主與共和兩黨圍繞如何避免經濟可能跌落的“財政懸崖”問題進行了多次會談。但事實表明，兩黨在關鍵點上互不妥協、各執一詞，談判仍無實質進展，國會尚未有實際解決辦法。

奧巴馬與民主黨在向富人階層增稅的問題上立場堅定。他已明確表示，將不會簽署任何包含延長年收入25萬美元以上富人家庭減稅政策的法案，“因為不提高最高收入人群的稅率就難以達成平衡減赤的目標。限制稅收抵扣額和填補稅收漏洞固然重要，但僅靠這兩項難以增加足夠多的稅收收入。”

媒體稱，兩黨的分歧焦點在于共和黨人希望為所有人(包括富人)都延長減稅的優惠期，而奧巴馬和民主黨人則希望僅為年收入25萬美元以下的中低收入家庭提供減稅政策，此舉遭到共和黨強烈反對，導致兩黨稅改談判陷入僵局。

另外，在“減支”方面，共和黨主張維護國防經費等開支，削減政府部門資金和社會安全福利領域的投入；而民主黨則要求削減國防開支，補貼能源企業。雖然奧巴馬同意削減3400億美元醫療項目開支，但并未包括減少健康和退休福利。

對此，美國參議院兩黨領袖近日分別發表講話，對“財政懸崖”談判表示失望。

若跌落“財政懸崖” 美失業率升至9%經濟或陷入衰退

兩黨在此問題上僵持不下，讓外界對美國經濟的未來走向感到擔憂。分析稱，美國經濟若跌落“財政懸崖”，將會出現失業率大幅上升、GDP增速放緩、民眾消費銳減，經濟有可能再次陷入衰退的境況。

白宮此前發出報告警告說，如果美國跌落“懸崖”，即“增稅減支機制”自動啟動，將直接導致民眾消費銳減。白宮預計，若實施增稅政策，明年消費者支出可能比在不增稅的情況下減少2000億美元。

由于消費占美國經濟的比重超過70%，少消費意味著整個經濟將喪失增長動力。不僅如此，美國實際國內生產總值增速將減少1.4%，2013年實際GDP下降0.5個百分點，預計這會給經濟帶來約6000億美元的下行風險。

另據美國國會預算局的報告顯示，如果跌入“懸崖”，2013年美國失業率會超過9%，明年第四季度失業率將升至9.1%。

美聯儲主席伯南克警告說，如果美國政治家不能找到避免“財政懸崖”的對策，美國經濟可能會走向衰退。經濟學家表示，若國會不能就此問題達成妥協，那么稅收增加和預算減少連在一起造成所謂的“財政懸崖”，可能導致美國經濟再次衰退。

美“財政懸崖”危機或外溢 殃及全球經濟

面對美國兩黨不能及時談攏、拿出解決“懸崖”問題的政策，國際社會開始擔心“財政懸崖”問題的外溢效應可能沖擊全球的經濟復蘇。

據悉，2011年的預算之爭讓美國史無前例丟掉了AAA的主權評級。如果“財政懸崖”問題得不到解決，美國主權評級可能再次被下調，這會導致充滿不確定性的全球市場更加動蕩。

美國有線電視新聞網發表評論說，一旦美國經濟因“財政懸崖”而陷入衰退，全球經濟將受其牽連而惡化，歐元區經濟在歐債危機中運行更為艱難，或許會引發新一輪全球銀行業危機。

國際貨幣基金組織警告說，美國“財政懸崖”問題和歐元區債務危機可能對全球經濟構成極大風險。

經合組織秘書長安赫爾·古里亞在發布展望報告時警告說：“一旦美國滑落‘財政懸崖’，將令已經疲軟的經濟陷入衰退。與此同時，如果歐元區危機未獲妥善解決，將會引發嚴重金融沖擊并導致全球經濟下滑。”

鏈接：何為“財政懸崖”？

“財政懸崖”這一概念是美聯儲主席伯南克今年2月7日在美國國會聽證會上提出來的。它意指美國的幾項挽救經濟的措施，包括小布什政府的稅收優惠減免和奧巴馬政府的2%薪資稅減免、失業補償措施延長以及“自動減赤機制”等措施，均在2013年1月1日到期。

如果美國民主、共和兩黨不能在今年底前達成共識，美國將出現增加稅收和削減開支并發局面，全年將增加稅收5320億美元，削減政府開支1360億美元，里外合計高達6680億美元，支出曲線將如同懸崖般掉頭向下，嚴重影響“復蘇拉鋸”中的美國經濟。

　　拜登在超市內推著手推車購物

中新網11月30日電 據外電報道，美國副總統拜登29日參加了美國某著名連鎖企業在華盛頓首家超市的開店儀式，并推著購物車“血拼”。期間他表示，消費者的信心正在上升，他對為解決“財政懸崖”而正進行的談判感到樂觀。

相較副總統的“自得其樂”，白宮與國會為“財政懸崖”的談判開始出現火藥味。財長蓋特納當天向國會提出至少500億美元的刺激經濟增長支出預算案，方案還規劃在未來10年新增稅收1.6萬億美元，并從高收入者立即加稅著手。而共和黨籍聯邦眾議院議長貝納已拒絕這項提案。

不同于眾議院與政府間的緊張氣氛，拜登的超市“血拼”十分愉快，他推著購物車買了鮮花、液晶電視和送給慈善團體的兒童圖書。在逛遍超市后，拜登稱，購物民眾與他交談時都表示不愿意被加稅，他希望國會盡快通過延長中產階級在小布什時期的減稅優惠。

拜登還表示，他對政府和國會解決“財政懸崖”的談判前景感到樂觀。

美國國會眾議院議長約翰·博納２９日說，近兩周來，針對“財政懸崖”的談判沒有取得實質進展，他呼吁民主黨在削減政府開支方面拿出更多誠意。

博納當天在與美財長蓋特納會面后舉行的記者會上說，自本月中旬國會領導人和總統奧巴馬會晤以來，兩黨在“財政懸崖”的談判上沒有取得“實質性的進展”。

博納說，共和黨人把增稅的內容擺上談判桌，作出了真正的讓步，但民主黨人在削減政府開支方面沒有進行嚴肅的討論。他對目前談判所處的狀態感到失望。

博納在問答提問時說，在提高債務上限的問題上，他依然認為，提高債務上限的幅度，都必須與政府開支削減的幅度掛鉤。

如果國會兩黨不能在年底達成妥協，明年年初美國將迎來稅收上升和政府開支減少的雙重難題，被稱為“財政懸崖”。此外，因為聯邦政府的舉債額度已逼近上限，國會兩黨明年初還需就提高聯邦債務上限達成協議。（記者 樊宇 蔣旭峰）

中新網11月29日電 據外電報道，面對近在咫尺的“財政懸崖”問題，美國共和黨保守派議員湯姆·柯爾表示贊同奧巴馬給富人增稅的辦法，從而使得該黨內部對解決此經濟難題陷入分裂。

據報道，美國共和黨保守派議員湯姆·柯爾表示，他認為98%的美國人不應該承受由稅收增加而帶來的壓力，并且稱，若給98%的美國人增稅會嚴重影響美國經濟復蘇。媒體分析，這位共和黨議員贊成奧巴馬對富人增加稅收、而對年收入不超過25萬美元的家庭減稅的方案。

柯爾說，“如果我們有機會讓小布什政府時期制定的給98%美國人進行減稅的方案得以延續，我認為就應該這么去做。”

作為保守派議員，柯爾在共和黨內部的影響力不容小覷。他的公開聲明加大了共和黨內部關于應對“財政懸崖”危機的分歧。美國眾議院議長、共和黨人約翰·博納與柯爾的意見不同，他認為若想復蘇經濟，則不能提高對富人的稅率。

面對柯爾的表態，白宮方面積極回應，稱樂于見到部分共和黨人在稅收問題上的“靈活”態度。

奧巴馬日前與包括高盛、雅虎在內的大型企業高管進行了會談，據了解，這些大公司巨賈們也贊成對富人增稅的方案。

據悉，美國幾項挽救經濟的措施，包括小布什政府的稅收優惠減免和奧巴馬政府的2%薪資稅減免、失業補償措施延長以及“自動減赤機制”等措施，均將在2013年1月1日到期。如果國會不在這個截止日期前制定出相應的政策措施，那么大規模的“減支增稅機制”將自動啟動，美國經濟將跌入稅收增加和預算減少連在一起造成所謂的“財政懸崖”。分析稱，如果美國經濟跌下此懸崖，或許會再度陷入衰退，且殃及全球經濟。因此，“財政懸崖”問題成為眼下美國政府著力處理的緊急問題。

12月31日美國“財政懸崖”問題的最后期限逼近。本星期，美國民主黨和共和黨繼續就避免“墜崖”問題進行辯論。如果美國財政真的跌入“懸崖”，美國經濟衰退的同時，還會牽連全球經濟。經濟學家指出：“懸崖勒馬要快”。

美國經濟衰退

路透社報道說，調查顯示，2/3的美國受訪者擔心如果美國政府不能妥善解決“財政懸崖”問題，美國經濟將遇到嚴重問題，77%的受訪者表示，他們自身的財務狀況將因此受到影響。他們認為，解決問題主要在于共和黨，而不是總統奧巴馬。

美國國會預算局的報告顯示，如果美國財政跌入“懸崖”，2013年美國經濟將出現萎縮，失業率將升至9%以上。如果國會不能阻止“財政懸崖”出現，2013年美國實際國內生產總值將下降0.5個百分點，2013年第四季度美國失業率將升至9.1%。

白宮日前發出報告警告說，如果美國財政跌落“懸崖”，將導致美國實際國內生產總值增速減少1.4%，民眾會減少購物季消費支出。目前，美國消費者信心達到5年來最高水平，如果針對中產階級的減稅政策不能很快延期，消費者信心會逐步下降。

世界受其牽連

2011年的預算之爭讓美國史無前例丟掉了AAA的主權評級，而在2013年，美國的評級有可能遭到更大打擊。因為，在未來一年，圍繞如何避開“財政懸崖”的斗爭將是美國兩黨諸多對抗中的第一項。這個問題如得不到解決，美國主權評級可能再次被下調，這會導致充滿不確定性的全球市場更加動蕩。

面對美國兩黨不能及時談攏，拿出解決“懸崖”問題的政策，國際社會開始擔心“財政懸崖”問題的外溢效應可能沖擊全球的經濟復蘇。國際貨幣基金組織警告說，歐元區債務危機和美國“財政懸崖”問題可能導致政治僵局，對全球經濟構成極大風險。

美國有線電視新聞網日前發表評論說，一旦美國經濟因“財政懸崖”而陷入衰退，全球經濟將受其牽連而惡化，歐元區經濟在歐債危機中運行更為艱難，或許會引發新一輪全球銀行業危機。

懸崖勒馬要快

美聯社11月27日發表題為《為避免“財政懸崖”，立法者開始妥協談判》的文章。文章說，本星期，美國兩黨將繼續談判，談判焦點依舊是，共和黨要求總統奧巴馬詳細闡述長期減支計劃，以幫助化解財政危機，共和黨堅決反對民主黨提高富人所得稅率的主張。

美聯儲主席伯南克警告說，如果美國政治家不能找到避免“財政懸崖”的對策，美國經濟可能會走向衰退。現在，美國脆弱的經濟正在復蘇，經受不住“財政懸崖”的考驗。他還預測說，如果決策能夠避免所謂的“財政懸崖”，美國2013年的經濟將會一片光明。美國很多經濟學家與伯南克意見相同，希望盡快解決問題，讓經濟盡早好轉。

美國以及世界正在等待，美國的決策者出臺“懸崖勒馬”的政策。在充滿不確定性的等待中，能夠確信的是，共和、民主兩黨都不想放任美國財政跌下“懸崖”，“財政懸崖”問題將在相互妥協中解決。王丕屹

美國總統奧巴馬２８日說，他希望國會能在圣誕節前就如何避免“財政懸崖”達成框架性協議。

奧巴馬當天在白宮說：“我們最終的目標是就如何以公平、平衡的方式控制長期赤字達成一致。這有利于我們的經濟。我認為兩黨能在未來幾周達成框架性的協議。我個人希望能在圣誕節前。”

奧巴馬說，他希望國會盡快通過延長中產階級減稅政策的法案，這樣能減少民眾的不確定感，同時國會明年能有更多時間來研究減赤和稅改的全面計劃。

“財政懸崖”主要是指美國明年年初將同時出現的稅收增加和開支削減的局面。由于布什政府推出的大規模減稅政策將于年底到期，而根據去年夏天通過的預算控制法案，“自動減赤機制”將于明年啟動，如果國會不能在年底前用妥協化解這些風險，明年美國納稅人的稅率將普遍提高，而且國防和非國防開支都將被削減。這樣的財政緊縮將對經濟復蘇構成威脅。

目前國會民主、共和兩黨有關“財政懸崖”的談判進展緩慢，雙方在是否向富人階層增稅等問題上分歧依舊。（記者 樊宇 蔣旭峰）

美國參議院兩黨領袖26日發表講話，雙方對財政懸崖談判表示失望，意味著奧巴馬連任美國總統后召集國會領導人第一階段約10天的談判宣告無果。28日，奧巴馬將繼續與商業、政黨領袖就稅務改革進行第二階段會談，但達成協議的前景渺茫。目前來看，財政懸崖警報尚難解除，美國經濟將面臨下行風險。

美國白宮發言人杰伊·卡尼26日說，美國總統奧巴馬在向富人階層增稅的問題上立場堅定。奧巴馬已經明確表示，他將不會簽署任何包含延長年收入25萬美元以上富人階層減稅政策的法案，這是個堅定的立場，因為不提高最高收入人群的稅 率 就 難 以 達 成 平 衡 減 赤 的目標。限制稅收抵扣額和填補稅收漏洞固然重要，但僅靠這兩項難以增加足夠多的稅收收入。

據《華爾街日報》報道，參議院多數黨領袖、民主黨人里德仍堅持民主黨的公開立場，認為最佳解決方案是讓 眾議 院 接 受 參 議 院 已 通 過 的 草案———延長小布什政府時期的針對年收入不足25萬美元家庭的減稅政策。

而參議院少數黨領袖、共和黨人麥康奈爾表示，共和黨已經同意了新稅收政策，但前提是增稅要與削減支出、稅收改革相結合，在下調稅率的同時填補稅收漏洞。

眾議院議長博納指出，兩黨均希望國會以均衡手段來應對赤字和債務問題，并付諸經濟創造就業，但兩黨對“均衡手段”存在明顯分歧。他透露，在28日兩黨會談前，將與美國財政責任和改革委員會聯合主席厄斯金·鮑爾斯會面，商討其在未來10年內削減國防和可自由支配的個人開支、削減聯邦津貼支出及改革稅收來達成4萬億美元債務的削減。

奧巴馬還正在與商界努力溝通，以期推進稅務改革。26日他與美國兩大商業團體會談，以促成商界同意提高1000億美元稅收收入的方案。28日他還將與多名企業高管會談。

據悉，美國幾項挽救經濟的措施，包括小布什政府的稅收優惠減免和奧巴馬政府的2%薪資稅減免、失業補償措施延長以及“自動減赤機制”等措施，均將在2013年1月1日到期。如果國會不在這個截止日期前制定出相應的政策措施，那么大規模的“減支增稅機制”將自動啟動，美國經濟將跌入稅收增加和預算減少的困境，即所謂的財政懸崖，預計這會給經濟帶來約6000億美元的下行風險。美國白宮26日發布報告警告稱，跌落“財政懸崖”將導致美國實際國內生產總值(G D P )增速減少1.4%，并限制購物季消費支出。

為避免財政懸崖，多項稅改議案正成為選項。美國白宮26日宣布，“總統已經呼吁國會立即采取行動，延長面向98%的美國家庭的全部所得稅優惠措施，不能因為就年收入超過25萬美元家庭的稅惠問題存在紛爭，就讓中產階級和整體經濟受到挾持。參議院已經通過該議案，總統做好了簽署的準備。”

白宮還希望議員修正最低稅負制(A M T)。A M T在數十年前設立，旨在確保富裕人群不能利用法定稅惠措施及制度漏洞進行避稅。A M T并未與通脹相關聯，有必要每年進行修正，以避免連累數以百萬計不太富裕的納稅人。針對富人增稅，“股神”巴菲特26日撰文呼吁國會馬上執行百萬富翁稅率下限30%、千萬富翁稅率下限35%的政策。“如此簡單的規則將挫敗說客、律師和立法者維持超級富豪納稅稅率低于普通老百姓的努力。”巴菲特表示。

稅改細則爭執不下令美國逼近財政懸崖，美國白宮26日發布報告稱，目前消費者信心位于五年來最高水平，但若針對中產階級的減稅政策不能很快延期，消費者信心可能面臨風險。

白宮預計，若實施增稅政策，明年消費者支出可能比在不增稅的情況下減少2000億美元。由于消費占美國經濟的比重超過70%，少消費意味著整個經濟將喪失增長動力。(閆磊)

中新網11月28日電 據美國媒體27日報道，最新全國民調顯示，美國民眾認為，日益逼近的財政懸崖并非是一個玩笑，但多數人歸咎于共和黨。

美國有線電視新聞網(CNN)26日公布的民調顯示，有三分之二的民眾表示，如果今年年底墜下財政懸崖，美國將會面臨新一輪的危機或嚴重問題。他們將“墜崖”歸咎于國會共和黨人。

調查還顯示，有七成民眾希望兩黨在這個問題上有所讓步，但人們對兩黨可能達成的協議表現悲觀，有三分之二的人預計在未來的談判中，兩黨議員的行為可能類似“被寵壞的孩子”，而不是“富有責任感的成年人”。

在此次調查的受訪者中，將近25%的人說增稅和削減經費將造成新一輪危機，另外有44%的人說，“墜崖”將會帶來嚴重問題。CNN的民調主管霍蘭德指出：“有77%的人認為如果美國墜入財政懸崖，他們的個人經濟情況將受到影響。”

兩黨議員目前主要在“增加國家財政收入的最佳途徑”這一問題上不能達成共識。總統奧巴馬和大部分民主黨議員認為要增加財政收入必須提高富人的稅率，而大部分共和黨議員則要求通過減少稅收漏洞和改革稅法來增收。但兩黨議員都表示出愿意接受削減政府開支的意向。

民調還發現，有三分之二的受訪者表示，最終的協議將包括削減經費和加稅這兩項措施。另外，在對富人加稅的問題上，有56%的人認為富人的稅率應該維持在高位，這樣政府才有足夠的資金來幫助那些低收入的人。

原題：“財政懸崖”拷問美國政治生態

國際社會擔心美國“財政懸崖”的外溢效應可能沖擊全球的經濟復蘇。

美國總統大選剛剛落幕，“財政懸崖”大戲的帷幕又已開啟，這是奧巴馬連任后面對的首個經濟難關。

“財政懸崖”一詞由美聯儲主席伯南克首用，主要指美國經濟將在今年底遇到兩個重要時限：一是各種減稅政策將于年底到期，其中包括布什政府時期通過的稅收優惠減免、奧巴馬政府自2011年起降低工資稅2個百分點以及緊急失業保險和福利延期等政策；二是根據去年民主、共和兩黨圍繞債務上限談判達成的協議，自2013年1月1日起，國會若未能就今后10年的減赤方案達成一致，美將啟動10年共削減聯邦政府開支1.2萬億美元的自動減赤機制。兩個時間節點的同時到來，會使美國財政對經濟的支持急劇收縮，剛見起色的美國經濟因此有掉下懸崖的風險。

美國國會預算局今年5月發布報告稱，如果布什政府時期的減稅政策今年底如期結束，同時自動減支計劃于明年1月正式啟動，2013年美國經濟將失去6070億美元的資金支持，相當于美國GDP的4%。受此影響，2013年美國經濟將下降0.5%，失業率上升至9.1%。

“財政懸崖”本身是經濟問題，但更是兩黨的理念差異問題。它的解決很大程度上取決于兩黨的政治博弈，而美國的現狀是政治版圖高度分化，兩院分治，朝野兩黨各不相讓。目前看，兩黨的主要分歧點在于是否上調富裕階層稅率和減少醫保等政府福利開支。在此問題上雙方針尖對麥芒：奧巴馬愿繼續延長98%民眾的個人所得稅低稅率，但不同意延長2%富裕階層的低稅率；而共和黨則反對提高富裕階層稅率，同時要求減少政府福利支出。

盡管各執己念，但大選后雙方還是顯示出一定的靈活性。奧巴馬表示對解決方式持開放態度，除了單純地回歸高稅率之外，其他能夠向富人加稅的方法也可以接受，但他同時認為，要找到提高稅率的替代選項非常困難。在11月16日奧巴馬與參眾兩院領袖關于“財政懸崖”的首輪談判中，共和黨也改變了大選前不妥協的強硬立場，眾議院議長、共和黨人博納提出了“分兩步走”的方案，試圖與民主黨達成協議。雙方的靈活態度為“財政懸崖”的解決預留了空間。

首輪談判雖然釋放妥協信號，但兩個陣營并沒有在“向誰增稅”這個最大的分歧點上表態。比較可能的情形是，在今年底或明年初，兩黨領導人達成妥協，將自動減支和部分增稅的生效期限后延，以爭取更多時間來談判一個長期的綜合減赤方案。在方案中兩黨各自作一些讓步，使方案包括奧巴馬要求的增稅和共和黨要求的削減政府福利支出的內容。此舉可以暫時緩沖“財政懸崖”的沖擊，但會引發市場擔憂。投資者會擔心這又是兩黨在財政問題上的權宜之計，留給美國一個不確定的未來。標普和穆迪已對此發出警告。穆迪稱，如果美國將解決“財政懸崖”的行動推遲到明年，要想保住評級，就需要國會議員承諾將達成預算協議，并且還要有明確的改革時間表。

還有另一種可能是兩黨談不攏，美國墜入“財政懸崖”。這種可能性不是很大，兩黨政治不應該成為經濟的絆腳石，尤其是在美國經濟復蘇剛剛向好的方向發展、全球經濟發展前景尚不確定的時候，無論哪個黨都無力承擔將美國經濟拖入衰退、殃及全球的歷史責任。摩根士丹利最近對客戶的調查中，60%的受訪者預計國會將采取緩兵之計，只有7%的受訪者預計國會會把美國經濟推下懸崖。

此外，“財政懸崖”的解決也與華盛頓的政治生態密切關聯。鑒于兩黨在選舉中各自保住了在參眾兩院的多數黨地位，跌下懸崖的可能性比共和黨控制兩院要小得多。況且，兩黨并不存在全面性的對峙沖突，在終止工資稅負減免和經濟刺激計劃上立場還是接近的。

雖然目前輿論沸沸揚揚，美國“財政懸崖”的風險也存在被夸大的可能，但無休止的黨派斗爭和負面預期已在打擊投資者和消費者的信心，對美國經濟產生實際不利影響。美聯儲在最近的褐皮書中指出，對“財政懸崖”的擔憂已成為個人消費增長的制約因素，在拖累美國經濟。

“財政懸崖”還將影響美國的信用評級。去年兩黨的債務上限之爭使美國失去了3A信用評級，而“財政懸崖”可能會更嚴重地打擊美國的主權信用評級。如果美國評級再被調降，將進一步引起市場恐慌，沖擊美國資本市場。由評級變化引起的套利和投機空間還將嚴重沖擊國際貨幣體系，擾亂國際資本流動，對美國和世界經濟、金融秩序的穩定產生負面影響。

國際社會還擔心“財政懸崖”的外溢效應可能沖擊全球的經濟復蘇。IMF警告，如果不能盡快消除“財政懸崖”的威脅，美國經濟可能再度衰退，對世界其他地區產生破壞性的溢出影響。

據中國銀行相關課題組測算，“財政懸崖”會拖累我國GDP增速降低0.2---0.3個百分點，影響波及中國的出口、貨幣政策的操作和外匯儲備資產的管理。對此，我國有必要未雨綢繆，進行宏觀政策的預調和微調。(魏民)

　　美聯儲主席伯南克(資料圖)

中新網11月21日電 據外媒報道，美聯儲主席伯南克20日警告總統奧巴馬和國會稱，如果年底還不能在政府開支和稅收問題上達成妥協方案，將會對這個國家脆弱的經濟體復蘇帶來“實質性的威脅”。

伯南克表示，白宮和國會議員們如果不能解決政府關鍵的財政問題，他們將面臨把美國這個世界最大經濟體帶回衰退的巨大風險中。伯南克今年2月提出“財政懸崖”概念，意指美國的幾項挽救經濟的措施均在2013年1月1日到期。如果美國民主、共和兩黨不能在今年底前達成共識，美國將出現增加稅收和削減開支并發局面，支出曲線將如同懸崖般掉頭向下，嚴重影響“復蘇拉鋸”中的美國經濟。

美聯儲數次將數十億美元注入美國經濟領域。但是伯南克告訴紐約經濟俱樂部說，如果美國從“財政懸崖”上跌落，美聯儲可能沒有辦法平息如此巨大的經濟沖擊。

奧巴馬和四位國會最高領導人上周開始就如何結束有關稅收和開支的辯論進行談判。這些爭論已經困擾美國政府高層一年多時間。他們表示會談很有建設性，并且計劃在感恩節過后再次會晤，目標是在12月底之前解決僵局。

伯南克認為政府和國會可以達成妥協方案，這將降低美國高達7.9%的失業率，并幫助刺激不景氣的經濟增長。伯南克認為，如果開支和稅收的問題得到解決，將會幫助美國經濟在新的一年里有個良好的開端。

美國正面臨“財政懸崖”。

這一概念是美聯儲主席伯南克今年2月7日在美國國會聽證會上提出來的，意指美國的幾項挽救經濟的措施，包括小布什政府的稅收優惠減免和奧巴馬政府的2%薪資稅減免、失業補償措施延長以及“自動減赤機制”等措施，均在2013年1月1日到期。如果美國民主、共和兩黨不能在今年底前達成共識，美國將出現增加稅收和削減開支并發局面，全年將增加稅收5320億美元，削減政府開支1360億美元，里外合計高達6680億美元，支出曲線將如同懸崖般掉頭向下，嚴重影響“復蘇拉鋸”中的美國經濟。

一是引發經濟衰退。據預測，如兩黨不能達成共識，2013年美國公共開支減少的規模將相當于美國目前國內生產總值(GDP)的4%，足以使美國經濟陷入全面衰退。二是抑制消費與生產。據有關資料分析，美國將有約1億多工薪階層薪資稅稅率上升兩個百分點，同時，數百萬長期失業者將失去救濟金。三是擴大失業率。政府削減開支、裁員等將使工作崗位減少近200萬個，明年失業率可能升至9%以上。四是政府債務上限觸頂，擾亂市場運行，引發股市等金融市場動蕩。五將產生“巨大的國際溢出效應”，沖擊世界經濟，加深歐債危機，使全球經濟微弱的復蘇勢頭出現夭折。

由于當前兩黨在增稅問題上分歧明顯，“財政懸崖”的解決存在高度不確定性，總體面臨三種選擇：

一是達不成任何協議任其墜入“懸崖”。這種結局損傷過大，可能性較小。二是擱置爭議，延長期限，以便雙方繼續討價還價，這種代價也較高。三是“懸崖勒馬”，在年底前通過緊張談判，各自適當讓步，解決提高債務上限這一燃眉之急，避免出現違約的窘境。繼續提高債務上限、有限削減赤字規模，并不是最佳選擇，只是一種無奈，將繼續增加財政赤字，拉高失業率。

冰凍三尺，非一日之寒。“財政懸崖”問題只是表象，它的根源是美國長期積累的高債務、高赤字問題，是美國式“經濟結構”問題，它的化解也需要較長的過程。

美“財政懸崖”將累及世界，我們必須保持警惕。一是要對其下一步走向進行評估，既關注其短期走向，也要研判其長期影響，既關注其直接影響，也要注意其間接影響。二是根據新形勢新情況，駕馭好“三駕馬車”，既遏制經濟下滑，又防止換屆后可能出現的泡沫性反彈，保持穩中求進，為長遠改革發展積蓄能量。三是合理搭配財政貨幣政策，特別是發揮財政政策的抗周期功能，激發社會需求，提升消費水平與能力。

總之，面對美國的“財政懸崖”，我們要吸取教訓，長短結合，標本兼治，內外兼修，既積極參與國際競爭，又有效防止對某駕馬車、某些國家的“依賴癥”，盡可能緩解外部沖擊。(唐雙寧作者為本報特約評論員、中國光大集團董事長)

原標題：美聯儲主席稱美"財政懸崖"對經濟構成重大威脅

新華網北京11月21日專電 美國電腦巨頭惠普宣布巨虧88億美元，原因是去年收購的英國軟件商Autonomy存在嚴重財務問題，惠普認為收購中存在會計欺詐，并已向美英監管部門報告。

美聯儲主席伯南克說，“財政懸崖”所導致的增稅和減支將對美國經濟構成重大威脅，美國政府和國會應保護經濟免受沖擊。

美國10月份新房開工量環比上升3．6％，升至4年多來最高點，顯示住房市場持續好轉。

美國知名信用評級公司標準普爾全球首席經濟學家和全球經濟研究主管保羅·謝爾德(Paul Sheard)日前在紐約接受記者采訪時指出，美國有能力避免即將到來的財政懸崖，經濟政策制定者應該保證政策的及時性和連續性。他還表示，歐債危機是歐元區制度架構及其內部問題的產物，完全治愈需要很長時間。

財政懸崖是政治議題

“標普”曾于2011年8月5日對外宣布將美國主權信用評級從AAA下調，首次改寫了美國保持了近一個世紀的主權債務最高信用級別，并警告可能會在未來2年內進一步調低美國的評級。時任野村證券全球首席經濟學家的謝爾德曾預測評級下調不會對美國經濟產生劇烈的負面影響。對于即將到來的財政懸崖問題，謝爾德的預測同樣比較樂觀。

他認為，財政懸崖是政治議題而非經濟議題，解決問題關鍵在于國會兩黨是否能達到協商一致。處理財政懸崖需要國會和政府之間的合作，政治協商將有助于避免財政懸崖。雖然美國大選的結果為財政懸崖增加了不確定性從而使市場憂心忡忡，謝爾德卻認為美國不僅能夠避免財政懸崖，而且到2013年時美國的經濟增長將達到2%。因此，評級機構在未來2年內進一步調低美國信用評級的可能性將大大減小。

謝爾德表示，貨幣政策作為美國宏觀經濟的穩定器已經失去原有的效應，美國的房市仍處困境導致曾是刺激經濟主要工具的貨幣政策失靈。在這種形勢下，實施減稅和增加政府開支等措施，使財政政策成為更有效刺激總需的宏觀工具，才是正確的選擇。但是由于美國政客操縱財政政策，使政策不能及時實施，財政政策也不能起到穩定宏觀政策的作用，美國民眾對政府巨大財政赤字的不滿正日益高漲。

謝爾德認為，美國必須避免即將來臨的財政懸崖；如果不能避免，美國的國民生產總值(GDP)將減少3%。在這關鍵時刻，美國各政策制定機構已經沒有回旋余地，也不能產生任何錯誤，要盡最大努力避免即將來臨的財政懸崖。目前有種種證據證明美國有能力避免財政懸崖。奧巴馬總統連任總統后，財政懸崖問題的解決將迫在眉睫。盡管有多方面的不定因素，仍確信美國政策制定者最終將作出懸崖勒馬的對策。

防止復蘇戛然而止

對于美國經濟的現狀，謝爾德認為，美國經濟并不像外界通常意義上理解的那樣——仍然處于衰退狀態，而是已經走出2008和2009年的低谷，從逐步調整走向復蘇；因為美國經濟目前正在持續增長，盡管增長的步伐非常緩慢。雖然，財政懸崖等問題有可能再次把美國推向相當嚴重的經濟衰退，但不會再回到2008和2009年的蕭條困境之中。

他分析稱，這三年美國經濟的發展如同大病初愈后的恢復期，增速相當溫和。2008年的全球金融危機不是突然從天而降，雖然目前形勢較為穩定，但之前的經濟衰退卻激發了多年來積累的很多問題，全球經濟的整個宏觀局勢還是用一個詞來形容：不安全。所以，對于美國經濟政策制定者而言，目前的首要任務是運用貨幣杠桿、財政杠桿的雙重效應和銀行系統的相關政策去阻止金融系統再犯錯誤，防止此次復蘇戛然而止并演變成為新的經濟衰退。

歐元區將自行解決歐債危機

對于歐債危機，謝爾德認為，歐債危機很難徹底解決，完全治愈的時間會很長。

雖然業內認為希臘國債重組的成功具有歷史意義，但歐洲仍在歐債危機中蹣跚前行。希臘放棄獨立自主的貨幣主權機制加入歐元區并受制于歐洲中央銀行及其貨幣政策，但希臘依然擁有財政政策的自主權。他分析說，這次歐債危機暴露出金融調控和財政調節之間的失衡問題。象希臘這樣的國家出現的債務危機問題同樣體現在銀行系統中；銀行系統持有大量國債，債券市場本身的潛在問題直接導致銀行系統問題的出現。所以危機實際來自于銀行系統自身問題，是歐元區制度架構及其自身內部問題的產物。

因此，歐盟首先要調整其本身“錯誤”的組織架構，這將取決于歐元區是否將在銀行系統和財政系統上實現一體化，對于歐盟本身組織架構的改革也許需要5年、甚至10年的時間。□本報特約記者管靜

中新網11月14日電 據外媒報道，美國總統奧巴馬13日會晤了勞工領袖，后者呼吁奧巴馬否決對老年人的退休金和健康保險的大幅削減。與此同時，奧巴馬努力在年底之前解決關鍵的政府財政問題。

競選連任后，奧巴馬本周的工作重點是在白宮同工會領袖、大公司總裁和國會領袖討論美國面臨的“財政懸崖”。所謂“財政懸崖”包含明年1月1日開始生效的6千億美元的授權開支削減和稅收增加。這些有爭議的規定是奧巴馬和共和黨政治對手尋求避免的，但是他們過去兩年來卻無法達成協議。

美國主要的勞工組織為奧巴馬上周成功競選連任提供了大量的資金和競選支持。他們贊成奧巴馬提出的對年收入超過25萬美元的富有家庭增稅的計劃。國會共和黨反對派反對奧巴馬的這一稅改。

但是，勞工領袖們還謀求奧巴馬保證，他不會削減政府養老金以及為老年人提供的健康保險計劃。預計這兩個社會項目的支出額度可能是白宮和共和黨控制的眾議院談判的焦點。

奧巴馬計劃于14日召開記者會，并同美國通用電氣和美國運通公司等一些大公司的總裁會面。很多美國著名的財政巨頭在大選中支持羅姆尼，但是奧巴馬希望能爭取到他們的支持，說服共和黨議員投票贊成對富人增稅。這是奧巴馬削減開支，增加政府收入計劃的一部分。

美國17個大公司的總裁致函國會議員，敦促他們就削減開支和稅收達成妥協。

奧巴馬16日將會晤國會領袖，討論如何解決長期的僵局。17日，奧巴馬將離開華盛頓前往亞洲，進行4天的訪問。

英國《金融時報》11月14日刊文《美國很可能跌下財政懸崖》，文章認為，美國跌落財政懸崖的可能性不言而喻，對奧巴馬來說，說服足夠多的共和黨人接受現實并采取相應行動迫在眉睫。未來幾個月，拯救財政將是美國一場扣人心弦的大戲。主要內容編譯如下：

上周美國股市對大選作出了自己的判決——周末收盤時的股價比周一開盤時下跌超過2%。市場的悲觀情緒非常明顯：美國跌落財政懸崖的可能性在周二晚間上升。或者換個說法，巴拉克·奧巴馬(Barack Obama)成功連任急劇降低了共和黨人避免財政危機的意愿。

國家政治中，有時會出現決策再也無法拖延的情形。就美國的施政能力而言，關鍵的方程式是：要使華盛頓恢復勉強像樣的運轉，要么共和黨方面戲劇性地回心轉意，要么共和黨內部的裂痕加深(這種情況出現的可能性稍微大點)。這話聽上去固然夸張，但這件事牽涉到的一切遠遠大于撲面而來的財政懸崖。

如果共和黨人繼續團結一致反對奧巴馬(他對美國經濟挑戰的對策總體上是中間立場)，美國將陷入無法施政的半癱瘓狀態。只要看看過去一代人期間的加利福尼亞就知道了。反過來說，如果共和黨人不再堅持鐵的紀律，不再作為參議院中的少數反對派和眾議院中的多數反對派條件反射式地行動，情況會好得多。

僵局與恢復務實氛圍是有天壤之別的。如果共和黨人繼續反對奧巴馬的任何提議，美國的相對衰落將會加速。相反，如果足夠多的共和黨人經常叛離他們所在政黨的自殺性契約，各種可能性的大門都會打開：移民改革；對美國拜占庭式的稅收制度進行清理，對美國的基礎設施進行升級改造，甚至在全球變暖方面采取行動。

毫無疑問，這也是奧巴馬對形勢的預判。有兩個理由表明，他唯一現實的成功機會是力求推動共和黨分裂。首先是多數共和黨人(包括羅姆尼在內)對上周二大選失敗的反應。許多人觀察到，共和黨正拒絕接受現實。共和黨的戰略家把這次失敗歸咎于各種原因——從媒體偏見到颶風桑迪。

但是比起拒絕接受現實，共和黨的窘境深得多。在保守的茶黨看來，上周二的選舉只是證實了美國正迅速奔向錯誤的方向。他們解釋說，奧巴馬的民主黨用納稅人的錢賄賂了足夠多不值得幫助的窮人站到他們的陣營。巧合的是，這些人多數不是白人。有影響的電臺節目主持人拉什·林博(Rush Limbaugh)上周哀嘆道“我們的人數已被超過”。

薩拉·佩林(Sarah Palin)在自己的Facebook頁面上引用了《哥林多前書》上的話，表明她相信選舉只是戰斗號令，而非反思的時刻。這位2008年副總統提名候選人寫道：“我們遭到迫害，卻未被遺棄；被打倒在地，卻未被消滅。”這是共和黨的本土主義派系。該黨提名米特羅姆尼(Mitt Romney)競選總統，相當于又推選了一個只在名義上是共和黨的人(Rino, Republican in name only)，該黨由于偏離其原則而遭受了懲罰。

共和黨內其他有權勢的派系贊同這一觀點，包括格羅弗·諾奎斯特(Grover Norquist)領導的反對增稅的強大勢力。諾奎斯特上周五表示，在反對增稅的立場上產生動搖的共和黨人都將“因思想不純而遭受懲罰”。諾奎斯特指出，參議院兩黨委員會“八人幫”四名共和黨人中的兩名極易在初選時遭到保守派的挑戰。“八人幫”將在2012年重新選舉。

推動共和黨分裂的第二個理由是，該黨也有許多人明白問題的嚴重性。華盛頓記者羅納德布朗斯坦(Ronald Brownstein)用他的80/40法則，一針見血地說明了共和黨面臨的人口結構問題。如果民主黨贏得了非白人選票的80%和白人選票的40%，他們就會勢不可擋。上周二的選舉基本上就出現了這種格局。

共和黨在今年8月舉行的全國大會上設置了一個“國家債務鐘”。它其實還不如設置一個“人口結構鐘”。在如今共和黨票倉的德克薩斯州，絕大多數學齡兒童是西語裔。每次選舉都將有更多的學生達到選舉年齡。一些共和黨人明白這個趨勢的重要性，其中可能有眾議院議長約翰·博納(John Boehner)以及佛羅里達州前州長杰布·布什(Jeb Bush)。

奧巴馬的目標將是方便博納在共和黨內部主張務實立場。但美國首先將不得不跌落財政懸崖。博納在明年1月面臨自己的議長選舉。他不會在此之前冒險在稅收問題上讓步。在明年1月1日布什政府時期所有的減稅政策失效之后，他將處于更有利的地位，說服一部分共和黨人投票支持一份被包裝為讓98%美國人享受減稅的議案——改日再為富人謀福利。因此，美國將很可能跌落財政懸崖。它是否(或者多快)復蘇就較難預測了。

正如羅馬人所言，如果戰敗方不同意，勝利者就不是勝利者。上周的選舉結果沒有改變華盛頓的版圖——博納領導的共和黨再次獲得多數席位。奧巴馬必須通過邊緣政策和引誘，努力說服足夠多的共和黨人接受現實并采取相應行動。無論出現什么情況，未來幾個月將上演一場扣人心弦的大戲。到明年2月或者3月，我們對美國施政能力的未來將有更加清晰的了解。(作者：愛德華·盧斯)