（二）還應當健全基層黨組織民主實踐的動力機制。權力授受關系的重新梳理，需要完善干部教育管理和服務的職能，改變基層黨組織業已熟悉的工作方法和工作機制，建構能夠提供最廣大黨員民主參與的制度平臺和激勵機制，以實現黨內民主帶動社會民主，避免過程的復雜性和成本過高造成的動力缺失。為此一要規范候選人資格條件的確定程序，避免“量體裁衣”的不公正現象。二要通過制度建設維護選舉結果的權威性，確保黨員主體地位以制度形式得以確立。科學的能夠有效運行的制度體系是公推直選實效性的動力基礎。

（三）黨的各級組織應著眼于新的發展，在更高的平臺、更高的標準上落實黨員的民主權利，實現干部管理理念和評價體系的創新，使黨內民主適應科學發展的新需要。特別要針對城鄉社會發展的實際，將公推直選納入城鄉統籌的基層黨建新格局中統籌考慮，使黨組織更好地適應新時期社區工作的要求。從南京的實際看，現在的城鄉社區體量、組織形態和組織數量漸趨龐大，統籌協調的難度日益增大，社區黨組織自身建設的任務更加繁重。這些都對基層黨組織建設提出了新的更高的要求。黨的基層組織的制度創新應圍繞服務于人民當家做主、服務于人民不斷增長的物質文化需要展開。確保黨的基層組織在新的歷史條件下能夠不斷協調各種社會關系，在實現黨的有效領導的基礎上，維護社會的自我管理，自我服務，自我發展。

（課題組成員：張志明（中共中央黨校黨建部副主任、教授）；高新民（中共中央黨校黨建部教授）；蔡志強（中共中央黨校黨建部副教授）、祝靈君（中共中央黨校黨建部副教授）；執　筆：張志明、蔡志強）