為貫徹落實黨的十七大提出的“逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍”以及保障黨員民主權利等要求，進一步擴大黨內基層民主、密切黨群干群關系，推動黨的執政基礎的鞏固，今年7月下旬至8月底，我們抓住社區黨組織換屆契機，在363個城市社區全部采取公推直選的方式，順利產生了新一屆黨組織領導班子。

一、遵循黨章規定，精心謀劃設計。我們嚴格按照黨章的規定及賦予的探索空間，精心設計換屆工作的整體方案和具體的程序步驟。比如，根據黨章中“基層委員會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產生后，應報上級黨組織批準”的規定，探索了先選書記、再選副書記和委員的直接選舉方式。再比如，按照黨章中“提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見”的要求，積極疏通廣大黨員有序參與的渠道，讓他們不僅有提名權還有被提名權，不僅有選舉權還有選擇權。同時，我們還在方案中明確規定，鼓勵機關年輕干部報名參與書記人選的競爭，把駐區單位和各類新型組織形態中的黨員納入推薦提名范圍，以此解決社區黨組織書記來源單一、年齡較大、學歷偏低等問題，打通優秀人才流動的渠道。為體現充分競爭，我們還設計了駐點調研、競職演講、現場答辯等環節，有利于展示候選人真實水平，便于黨員群眾比較選擇、好中選優。

二、改進提名方式，擴大選人視野。我們在堅持組織推薦的同時，采取黨員個人自薦、黨員群眾聯名舉薦相結合的方式，產生報名人選，變“自上而下”的單向提名為“自下而上、上下結合”的共同提名。全市共有19456名黨員群眾參與推薦工作，4562名報名人選中，黨員個人自薦的有1944人，占42.6%；黨員群眾聯名舉薦的有1139人，占25%。這種提名方式上的改進，跳出“社區干部在社區選”的模式，給更多符合條件的人創造了平等參與的機會，擴大了選人用人的視野。僅區和街道機關就有443名年輕干部報名，同時還有一批駐區單位、物管公司、業主委員會中的黨員以及駐區黨員民警、黨員大學生社工被推了出來。他們對自己的崗位有了更多的自主選擇，有了干好工作的內生動力，實現了組織號召、工作需要和干部個人職業生涯設計的有機統一。

三、改進選舉方式，直接差額選舉。從公推到直選，每個關鍵環節都實行了差額，即差額推薦、差額考察、差額票決、差額選舉。以書記候選人為例，公推時，至少產生4名推薦人選；經過組織考察后， 確定3名人選提交街道黨工委討論；經黨工委票決后，確定2名候選人初步人選提交選舉大會選舉。正是有了這樣的逐輪篩選，每一輪差額都不存在“陪選”，進入到最后大會選舉時的書記及其他職位候選人，誰上都能勝任工作。從選舉方式看，所有社區都是通過召開黨員大會或黨員代表大會直接差額選舉出書記、副書記和委員，從而更好地體現了選舉人意志。書記候選人在選舉大會上發表競職演講、作出承諾，并回答黨員現場提出的問題，每場都在40分鐘以上。在競爭中，比的是對社區工作的理解和開展工作的思路，比的是對社區黨員群眾的態度和感情，僅僅口才好、會辯論的不一定占優勢，最后勝出的往往是那些回答問題貼近老百姓意愿、考慮工作貼近老百姓利益、口頭表達貼近老百姓語言的候選人。選舉大會結束后，許多社區黨員反映，候選人都很優秀，很難取舍，我們是在好中選好。選舉結果顯示，363個社區的書記候選人得票數普遍相差較小，許多僅以幾票的微弱優勢勝出。