公推直選始終行走在高層決策的視線中，從一定程度上說，公推直選是高層指導與基層探索良性互動的成功范例

黨的十七屆四中全會再次重申了十七大提出的“逐步擴大基層黨組織領導班子直選范圍”，外界對此解讀為基層探索的“公推直選”將迎來新一輪的大范圍運用。

此前，南京市率先在城市社區(qū)黨委班子換屆中，運用公推直選這一競爭性的選舉制度產生了363個新的社區(qū)黨委班子，在社區(qū)黨員和居民中產生了很大反響；社會輿論也給予了高度關注，認為這是黨的十七大以來，黨內基層民主探索的又一個標志性事件。而在這期間，江蘇省委組織部也派出了幾路人馬對十七大前采用公推直選換屆的73個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行回訪性調查，據(jù)參與調查的人員透露，此舉旨在全面評估公推直選的運用效果以及完善公推直選的路徑。

公推直選，作為黨的基層民主建設的重要探索，其發(fā)端與發(fā)展經(jīng)歷了黨的十五大、十六大、十七大等三次代表大會，最終在十七大修改黨章時被正式吸收進來，具體表述為“逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍”。

據(jù)本刊記者了解，公推直選從2001年四川平昌等地的首次運用，到十七大前江蘇等地的高調運用，再到十七大鄭重修改黨章，經(jīng)歷了“敏感事項”，即只做不說，到后來的“討論事項”，即多做少說，再到后來的“正常事項”，即又做又說等三個發(fā)展階段。在這個過程中，公推直選始終行走在高層決策的視線中，從一定程度上說，公推直選是高層指導與基層探索良性互動的成功范例。其中江蘇省及南京市的探索熱情強化了這個互動，也加快了高層決策的進程。

“兩個問號”提速試點

“書記直接選出來了，副書記怎么辦？委員怎么辦？”這是2004年3月中央主要領導在新華社一份內部材料上的批示。這份材料寫的是江蘇省宿遷市宿豫區(qū)黃墩鎮(zhèn)黨員大會直接選舉鎮(zhèn)黨委書記的見聞。由于黃墩鎮(zhèn)黨委只是原黨委書記調離崗位，而不是換屆，因此公推直選只涉及書記一個人選，而不是整個班子，所以中央領導連提出了兩個問號，是希望能在實踐中給予繼續(xù)回答。而正是這兩個問號，一方面使得中央有關部門更加關注公推直選的實踐，另一方面也鼓舞了基層對公推直選的進一步探索。

“黃墩直選”是江蘇省探索公推直選的第一個嘗試，就收到了高層如此關注的效果，從此堅定了江蘇省探索公推直選的信心。有關部門就落實中央領導的批示而專門下發(fā)了文件，要求江蘇省委在穩(wěn)妥的基礎上繼續(xù)擴大公推直選試點，用實踐回答中央領導關心的問題。