（三）擴大差額選舉，增強選舉的競爭性，提供人才擢拔的制度平臺。為使最優(yōu)秀的人才能夠在公推直選中脫穎而出，南京市通過擴大差額選舉范圍、創(chuàng)新選舉方法來增強黨組織的活力。公推直選強調(diào)了全程、普遍、直接的差額選舉。全程的差額選舉就是從公推到直選，每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)都實行差額。普遍的差額選舉是指每個職位都進行差額選舉。以書記候選人為例，公推時，至少產(chǎn)生4名推薦人選；經(jīng)過組織考察后，確定3名人選提交街道黨工委討論；經(jīng)黨工委票決后，確定2名候選人初步人選提交選舉大會選舉。正是有了這樣的逐輪篩選，每一輪差額都不存在“陪選”，進入最后大會選舉時的書記及其他職位候選人，誰上都能勝任工作。直接的差額選舉就是全部采取直接選舉的方式產(chǎn)生社區(qū)黨組織領(lǐng)導班子，所有社區(qū)都通過召開黨員大會或黨員代表大會的方式直接選舉黨組織書記、副書記和委員，從而更好地體現(xiàn)了選舉人意志。

為了增加選舉的競爭性，南京市將通常用于領(lǐng)導干部選拔的駐點調(diào)研、競職承諾、現(xiàn)場答辯等形式引入社區(qū)黨委的公推直選。在每個環(huán)節(jié)都強化了候選人、特別是書記候選人之間的充分競爭，書記候選人在選舉大會上發(fā)表競職演講、作出承諾，并現(xiàn)場回答黨員提出的問題，每場都在40分鐘以上。實踐表明，僅僅口才好、會辯論的不一定占優(yōu)勢，最后勝出的往往是那些回答問題貼近老百姓意愿、考慮工作貼近老百姓利益、口頭表達貼近老百姓語言的候選人。許多黨員反映，候選人都很優(yōu)秀，很難取舍，只好在好中選好。許多書記候選人僅以幾票的微弱優(yōu)勢勝出。通過這樣的有序競爭，一批優(yōu)秀年輕干部走上了社區(qū)黨組織的領(lǐng)導崗位。

二、一種發(fā)展黨內(nèi)民主、探索基層黨組織創(chuàng)新的有效模式

（一）公推直選保障和維護了黨員的主體地位和基本權(quán)利，培養(yǎng)了他們發(fā)展黨內(nèi)民主的能力。這也是黨內(nèi)民主的邏輯起點。南京的實踐表明，公推直選中黨員主體地位的回歸、黨員民主權(quán)利的落實所引發(fā)的黨員參與激情，將為黨內(nèi)民主提供持續(xù)的發(fā)展動力，并使“黨內(nèi)民主意識普遍增強、民主制度不斷健全、黨的創(chuàng)造活力充分發(fā)揮”。