
中國南海研究院吳士存院長6日表示,南海爭議區資源共同開發需要有關各方求同存異、相向而行,尋求共贏之道,呼吁通過共同開發積累互信、擴大共識,夯實有關爭議各方的對話合作基礎,避免激化矛盾和造成戰略誤判。關向東
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中新社海口12月6日電 (記者 關向東
王子謙)中國南海研究院吳士存院長6日表示,南海爭議區資源共同開發需要有關各方求同存異、相向而行,尋求共贏之道,呼吁通過共同開發積累互信、擴大共識,夯實有關爭議各方的對話合作基礎,避免激化矛盾和造成戰略誤判。
“南海形勢新發展及共同開發的前景國際研討會”6日在中國南海研究院召開。來自十多個國家和地區的80多位官員、智庫學者、石油公司代表參會。
吳士存表示,圍繞南海爭議區的油氣資源勘探與開發活動在某些時候也成為誘發南海摩擦與沖突事件的重要因素之一。尤其是伴隨著近年來南海區域軍備競賽加劇,加強軍事演習、軍事管控等海上軍事活動,對南海地區安全構成威脅。尋求通過對話與磋商解決有關爭議問題,不將南海爭議擴大化、復雜化、國際化,避免在本地區制造矛盾和緊張局勢,符合包括所有當事國在內的眾多國家的共同利益。
他指出,從國際實踐來看,爭議區的資源共同開發方面有著諸多成功的合作案例,主要包括兩種情況:一是在劃界協定中規定共同分享利益和建立共同開發區;二是在未達成劃界協議前,先在爭議重疊區就共同開發達成協議。歐洲的北海地區正是由于很好地解決了爭議海域的油氣資源開發問題,才成為了合作之海,成為了全球重要的海洋油氣能源產地,有關爭議國從中均受益匪淺。
他介紹,基于妥善處理南海爭議、維護南海和平穩定的大局考慮,中國政府在上世紀90年代初正式提出了“擱置爭議共同開發”的政策主張,并且積極推動取得實效。2004年中越雙方設立北部灣共同漁區,2005年中菲越三方簽署《在南中國海協議區聯合海洋地震工作協議》,并聯合實施海洋地震勘測工作,這是共同開發的理念和經驗應用到南海地區的具體實踐,為推動落實“擱置爭議、共同開發”的原則和主張邁出了歷史性、實質性的重要一步。然而,南海共同開發在操作層面上仍存在諸多的問題和障礙,這對維護南海和平穩定帶來了一些負面影響。
吳士存建議有關各方應本著合作與諒解的精神,打破海域管轄權之爭和地緣政治競爭的僵局,積極探索和實踐以南海共同開發為背景的制度安排,加強南海事務性磋商與熱線機制建設,有效管控沖突與分歧,從而避免有關爭議問題擴大化、復雜化;研討、制定切實可行的共同開發計劃,盡可能地確保合作過程的可持續性和連貫性,選擇合理的合作區域和合作方式,協調和約束各方的權力與義務。
他認為當務之急是有關當事國應切實尊重和遵守《南海各方行為宣言》精神,認真推進爭議當事國之間的直接談判協商,扎實推進南海合作。堅持通過和平方式處理有關爭議問題,共同致力于把南海建設成為和平之海、友誼之海、合作之海。(完)
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