盡管歐盟領導人和國際貨幣基金組織(IM F)總裁拉加德一致稱贊23日召開的歐盟峰會取得“良好進展”,但此次峰會在應對歐債危機方面并沒有落實多少細節。德法領導人均表示,力爭在26日第二輪歐盟峰會召開時達成穩定市場情緒的解決方案。
歐洲金融穩定基金擴充方案將敲定
目前,擴充歐洲金融穩定基金(E FSF)、銀行資本重組和希臘債務減記被認為是全面解決方案中的三個關鍵問題,23日的峰會并未就其中任何一個問題達成具體成果,更多細節有望在26日公布。
歐洲領導人擔心現有的4400億歐元的E FSF不足以救助像意大利這樣較大的國家,目前的首要難題是如何在不投入更多資金的情況下擴大EFSF的火力。法國從歐洲央行無限提取“彈藥”的提議基本已被排除。歐洲理事會主席范龍佩表示,目前仍有兩個方案可供選擇。
據外媒報道,一個方案是無須成立一個新基金,而是讓E FSF為部分問題國家的債券提供擔保,以保證投資者在持有這些國家的債券時不會遭受潛在損失,這一計劃是為了吸引缺乏信心的交易商重新購買問題國家的債券。
另一種方式是創立一個新基金,吸引歐洲以外的其他國家或者非歐元區國家出資,如中國、巴西、印度、挪威和瑞典等。
有分析指出,這兩種方案在技術上都存在一定的復雜性。在目前希臘債務面臨大幅減記的情況下,提供擔保是否能夠燃起投資者對問題國家債券的信心還有待觀察。而后一種方案在歐盟內部還存在爭議。
范龍佩表示,這兩種方式也可能相互結合使用,歐元區將在26日的峰會上敲定最終方案。
通過這些方式,歐洲領導人希望將EFSF“杠桿化”至約1萬億歐元,希望這一規模可以平復波動的金融市場。
另據外媒報道,23日向峰會提交的最終銀行注資建議中并尚未明確相關數字,并且各國對如何為銀行注資等問題仍存在較大分歧;希臘債權人的減記債務幅度也尚未最終確定,但希臘總理帕潘德里歐23日證實,希臘正在協商債務重組計劃,私人部門持有的希臘債券將遭受損失。
意大利成施壓重點對象
目前,意大利正處在市場信心面臨崩盤的風口浪尖。恢復意大利公共融資市場的信心是防止危機進一步蔓延的關鍵所在。
歐盟領導人23日在峰會上頻繁向意大利施 壓 , 暗 示 意 大 利 必 須 減 少 高 達1 .9萬億 歐元的債務,并在26日再次舉行峰會前推出令市場信服的改革方案,以改變經濟結構,提振經濟增長。
隨著擴大E F SF的問題即將達成一致,德法兩國開始將重點轉為向意大利施壓。德法兩國領導人23日峰會開始時就會見了意大利總理貝盧斯科尼,催促其采取更大膽的措施恢復市場信心。
德國總理默克爾催促意大利“令人信服”地削減債務,稱這將是拯救整個歐元區行動的一部分。
范龍佩呼吁意大利作出“重大努力”,并表示,歐盟領導人將和意大利總理貝盧斯科尼一起確保意大利實現承諾。
在壓力之下,貝盧斯科尼表示24日將召開緊急會議,爭取盡量通過提振經濟的改革措施。
歐盟內部出現分歧
23日的峰會上,歐盟領導人還呼吁修改相關歐盟條約,允許歐元區內部建立更緊密的經濟聯系,并且對那些不遵守財政紀律的國家采取更嚴厲的制裁。
但是這一提議使10個非歐元區國家感到不滿。英國首相卡梅倫表示,這樣做將會使非歐元區國家被邊緣化。
歐元區17個國家在應對歐債危機時經濟聯系越來越緊密,卡梅倫警告說,歐盟可能在沒有經過全部27個成員國討論的情況下作出關鍵決定。非歐元區國家可能會看到歐元區國家獨自作出將影響整個歐洲市場的決定。
卡梅倫在23日峰會后表示,他正在呼吁歐盟領導人保證非歐元區國家在作出最終決策時的權利。
也有觀點認為,由于英國和波蘭等國堅持非歐元區國家也應該參與應對危機的決策,過多的時間被花費在與非歐元區國家履行相關程序上。這使得應對危機解決方案的推出被延遲。(記者 王婧 ) |