探索推行父親帶薪育兒假

2019年4月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》指出：人的社會(huì)化進(jìn)程始于家庭，兒童監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)是父母的法定責(zé)任和義務(wù)，家庭對(duì)嬰幼兒照護(hù)負(fù)主體責(zé)任。《意見(jiàn)》還指出，全面落實(shí)產(chǎn)假政策，支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位；鼓勵(lì)地方政府探索試行與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套銜接的育兒假、產(chǎn)休假。

我們欣喜地看到，《意見(jiàn)》里明確提出兒童監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)是父母雙方的法定責(zé)任和義務(wù)，指出了父母雙方均可以脫產(chǎn)照顧嬰幼兒，對(duì)于改變中國(guó)社會(huì)大眾認(rèn)為女性是照顧嬰幼兒的天然責(zé)任而與男性無(wú)關(guān)這一不利于女性就業(yè)的認(rèn)識(shí)起到了積極作用。《意見(jiàn)》的發(fā)布，為各地育兒假的制定尤其是男性休育兒假提供了依據(jù)。

目前，江蘇省和山東省規(guī)定了育兒假，但育兒假期限很短。

2016年7月山東省政府發(fā)布的《山東省婦女發(fā)展“十三五”規(guī)劃》規(guī)定：發(fā)展面向家庭的公共服務(wù)，提高家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化程度，為夫妻雙方兼顧工作和家庭提供支持。大力發(fā)展公共托幼設(shè)施和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)托幼服務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)和政府監(jiān)管，減輕婦女的家庭照料負(fù)擔(dān)。在有條件的公共場(chǎng)所和育齡女職工較多的用人單位設(shè)立“母嬰室”，探索推行男女共享的帶薪育兒假。

這一文件提出了“男女共享”的要求，是男女平等的表現(xiàn)。

2018年，江蘇省更進(jìn)一步，發(fā)布了《江蘇省婦女權(quán)益保障條例》，以地方性法律規(guī)定的方式，對(duì)男性育兒假做出明確規(guī)定。即：在女方產(chǎn)假期間，鼓勵(lì)男方所在用人單位安排男方享受不少于5天的共同育兒假。

江蘇省提出的“男性共同育兒假”，是在目前男性享有15天護(hù)理假的基礎(chǔ)上，再增加5天假期，這獲得了不少家庭點(diǎn)贊，更得到寶媽們的熱烈歡迎。

雖然男性育兒假的天數(shù)很短，但是不得不說(shuō)這仍然是追求男女平等的一個(gè)顯著進(jìn)步。

可以想象，隨著育兒假的逐步推行和落實(shí)，如果除女性享有4個(gè)月產(chǎn)假外，男性享有同樣長(zhǎng)的4個(gè)月的育兒假，則一方面可以增加男性對(duì)撫育后代的責(zé)任感，體會(huì)女性生育的辛苦，增加家庭的和諧，有利于孩子的成長(zhǎng)，為落實(shí)我國(guó)人口政策提供有力的保障；另一方面，更重要的是，對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)，無(wú)論聘用男性和女性都要給予同樣長(zhǎng)的生育假期，用人單位將不會(huì)認(rèn)為聘用女性的用工成本遠(yuǎn)高于聘用男性，會(huì)更關(guān)注于聘用的人（無(wú)論是男人還是女人）是否適合所在崗位，而不是關(guān)注性別，從而消除女性就業(yè)歧視，實(shí)現(xiàn)真正的男女平等。

當(dāng)然，為有效推動(dòng)女性就業(yè)，男性陪產(chǎn)假、育兒假待遇應(yīng)該和女性生育待遇一樣，均應(yīng)由生育保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)，以切實(shí)減輕用人單位成本，并采取措施，鼓勵(lì)和敦促男性休陪產(chǎn)假、育兒假。

（作者系北京市中倫文德律師事務(wù)所律師）