● 《規(guī)定》從收集、存儲(chǔ)、使用、轉(zhuǎn)移、披露等全生命周期作出了規(guī)定，力求最大程度實(shí)現(xiàn)對(duì)兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的全面覆蓋。

● 《規(guī)定》是我國(guó)兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的首部專門性立法，具有里程碑、開(kāi)創(chuàng)性作用，未來(lái)我國(guó)兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作將有法可依、有據(jù)可循。

□ 中國(guó)婦女報(bào)·中國(guó)婦女網(wǎng)見(jiàn)習(xí)記者 陳姝

近日，國(guó)家網(wǎng)信辦公布了《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），這是我國(guó)第一部專門針對(duì)兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的立法，為保護(hù)兒童個(gè)人信息安全，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，起到至關(guān)重要的作用。對(duì)此，中國(guó)信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任方禹接受中國(guó)婦女報(bào)·中國(guó)婦女網(wǎng)記者專訪，并對(duì)《規(guī)定》作出了解讀。

記者：從5月31日的征求意見(jiàn)稿發(fā)布到《規(guī)定》的正式出臺(tái)不到三個(gè)月，為什么國(guó)家會(huì)這么重視，并出臺(tái)保護(hù)兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)安全的《規(guī)定》？請(qǐng)您介紹一下相關(guān)背景。

方禹：保護(hù)兒童是一項(xiàng)長(zhǎng)期具有全球共識(shí)的問(wèn)題。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展的今天，這一共識(shí)自然向網(wǎng)絡(luò)延伸。據(jù)聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)統(tǒng)計(jì)，未成年人占全球網(wǎng)民的三分之一。截至2018年12月，我國(guó)未成年網(wǎng)民（6~19歲）人數(shù)占全體網(wǎng)民的21.6%，總數(shù)達(dá)到1.79億。未成年人已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的主要人群之一。其中，兒童群體（對(duì)未成年人群體的進(jìn)一步細(xì)分）受限于身心發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益極易受到侵害，需要予以專門關(guān)注和重點(diǎn)保護(hù)。

近年來(lái)，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用的快速普及，個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題成為網(wǎng)絡(luò)治理的重要議題。大量個(gè)人信息濫用、數(shù)據(jù)泄露事件的發(fā)生，嚴(yán)重侵犯了用戶權(quán)益。兒童群體作為網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的弱勢(shì)方，更是深受其害。目前，我國(guó)已經(jīng)建立起包括網(wǎng)絡(luò)安全法、刑法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、電子商務(wù)法、電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)管理規(guī)定等在內(nèi)的個(gè)人信息保護(hù)制度體系，個(gè)人信息保護(hù)法也已列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，正在加緊研究制定。這些規(guī)定基本確立了我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的一般性制度，但是對(duì)于兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)來(lái)說(shuō)，針對(duì)性還不夠，無(wú)法適應(yīng)兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的特殊要求。

同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全法、未成年人保護(hù)法中也都對(duì)未成年人個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題作出了原則性規(guī)定，亟須配套措施予以進(jìn)一步細(xì)化?！秲和瘋€(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》的正式出臺(tái)，完善了我國(guó)在兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)領(lǐng)域的制度建設(shè)，為進(jìn)一步保護(hù)兒童在網(wǎng)絡(luò)中的合法權(quán)益提供了依據(jù)。一方面，《規(guī)定》起草制定過(guò)程中，廣泛聽(tīng)取了有關(guān)專家學(xué)者、企業(yè)代表的意見(jiàn)，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，吸納了各方有益的建議。另一方面，研究借鑒了美國(guó)、歐盟有關(guān)兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的制度和做法，結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情。從《規(guī)定》內(nèi)容來(lái)看，制度比較成熟，反映各方意見(jiàn)情況比較充分。起草制定部門開(kāi)展了大量調(diào)研論證工作，確保《規(guī)定》的科學(xué)性和合理性，同時(shí)也為《規(guī)定》能夠快速出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。