10月，對福建省婦女兒童工作委員會來說，不僅是收獲上一個十年的季節，也是播種下一個十年的季節。

2001年—2010年福建省婦女兒童發展綱要終期監測統計報告顯示：《婦女發展綱要》的33項可量化指標，均超過國家終期目標要求；《兒童發展綱要》中的18項主要目標，16項明顯改善，26項可量化指標中25項達標。

10月8日，在福建省婦女第十一次代表大會新聞發布會上，福建省婦聯發言人表示，9月15日頒布的《福建省婦女發展綱要（2011－2020年）》和《福建省兒童發展綱要（2011－2020年）》（以下簡稱福建“新兩綱”）已以省政府文件印發各地。

在21世紀的頭十年，過去的“兩綱”表明福建省婦女兒童事業十年發展成績斐然；新的十年里，福建“新兩綱”將給福建省婦女兒童事業帶來怎樣的變化？

福建省婦女兒童工作委員會副主任、福建省婦聯主席劉群英說，考慮到福建經濟社會發展處于全國較先進行列和福建過去十年“兩綱”實施中已取得的一些居于先進行列的積極成果，按照福建省委、省政府提出的科學發展、跨越發展的要求，此次福建“新兩綱”提出的部分主要目標，其目標值高于國家的“新兩綱”。

如全省婦女孕產婦死亡率控制在16/10萬以下（國家值20/10萬以下），婦女常見病定期篩查率提高到90%以上（國家值80%），九年義務教育鞏固率達99%（國家值95%），學前三年入園率達96%（國家值70%），高中階段毛入學率達96%（國家值90%），女性高等教育毛入學率達50%（國家值40%），主要勞動年齡人口中女性平均受教育年限達到11.5年（國家為11.2年），農村安全供水受益人口比例提高到100%（國家值85%），嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在7‰和9‰以下（國家值10‰和13‰）。

對于國家沒有量化的指標，福建“新兩綱”也做了量化規定。如城鎮女職工醫療保險參保率達95%以上，女職工生育保險參保率達95%以上，中小學生《學生體質健康標準》合格率達95%以上；到2020年全面實現普通高中優質化，2014年全面實行中職教育免費制度，力爭到2017年實行普通高中免費教育。

劉群英表示，福建“新兩綱”更加關注發展中的新問題，突出重點和難點。如基于城鄉婦女兒童發展的差距，福建“新兩綱”突出了加強城鄉統籌、推進城鄉一體化發展的指導思想，體現對農村特別是對農村貧困婦女兒童、受流動影響的農村婦女兒童、邊遠山區和少數民族聚集地區婦女兒童的傾斜或重點扶持；基于福建特有的閩臺關系，在教育等領域強調閩臺多方面、多渠道、多形式的合作交流。

福建“新兩綱”比較重視對殘疾婦女兒童、有各種困難和問題、處于弱勢地位的婦女兒童以及老年婦女、非正規就業和無業婦女的保護；比較重視婦女在經濟領域和決策管理領域的地位，強調婦女教育特別是婦女科技人才和專業技術人才的培養；比較重視上一輪十年綱要實施中的難點和問題，如婦女參政議政比例偏低、城鎮職工生育保險參保率偏低、孕產婦死亡率控制水平偏低，以及人口出生缺陷、兒童福利、未成年人違法犯罪等難點和問題，力求提出更切實有效的策略措施。

劉群英認為，福建“新兩綱”更加關注婦女兒童民生問題。新的兩綱分別比上一輪綱要增加了一個領域：“婦女與社會保障”領域，兒童綱要增加了“兒童與福利”領域。

福建“新兩綱”比較重視對婦女兒童發展環境的改善。如提出在制定環境保護和經濟社會發展政策和規劃時，要進行性別分析、評估與跟蹤；在傳媒政策制定、傳媒決策與管理等方面強調婦女的參與，強調婦女形象的正面宣傳，強調婦女在家庭生活和社會活動中的自主性和自我支配時間、幸福感和對婚姻的滿意度等。(本報記者 吳軍華)