信訪督查，壓力如何變動(dòng)力

據(jù)報(bào)道，今年5月，國家信訪局會(huì)同國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組成6個(gè)督查組，分赴晉、滬、蘇、甘等6省區(qū)市，對(duì)主要涉及土地征用、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的48件信訪事項(xiàng)進(jìn)行了實(shí)地督查。近日，國家信訪局門戶網(wǎng)站對(duì)其中的44件信訪事項(xiàng)進(jìn)行了公開。

征地用地，一直是地方治理中的矛盾多發(fā)地帶，也是信訪問題的重要來源。從報(bào)道來看，督查組在6省區(qū)市花了很大精力“翻舊賬”、問積案，一些民間訴求得到了回應(yīng)，一些陳年的糊涂賬也得到了處理。這種自上而下的監(jiān)督力量的注入，往往能打破僵局，觸及一些懸而未決的老問題，對(duì)涉事百姓來講，未嘗不是一種希望。

比如，在山西河津，12年前村干部因強(qiáng)征土地與當(dāng)?shù)匾粦舸迕癜l(fā)生沖突。經(jīng)督查組調(diào)查，補(bǔ)償協(xié)商未果而強(qiáng)征土地屬實(shí)，相關(guān)企業(yè)非法占用土地侵害了農(nóng)民利益。同時(shí)，督查組也發(fā)現(xiàn)，這戶村民征地補(bǔ)償實(shí)際已經(jīng)完成，但其家人還是投訴不斷，原因在于有“討個(gè)說法”的“秋菊式心結(jié)”。差的不是錢，而是一聲道歉。

透過這一個(gè)案，基層治理的復(fù)雜性可見一斑。盡管信訪督查組并不“大包大攬”，而是將事項(xiàng)落實(shí)到有關(guān)部門，推動(dòng)事情依法解決，但在一次次較真的還原中，一些官員侵害民利、漠視民情、作風(fēng)粗暴的頑疾，還是凸顯出來，這對(duì)他們無形中施加了壓力。

再者，不回避過去問題、督促地方整改，將督查情況向社會(huì)公開，并且邀請(qǐng)全國人大代表、政協(xié)委員參與督查，這些舉措，都讓地方政府感到不小的壓力。尤其在一些經(jīng)歷塌方式腐敗重創(chuàng)的地方，督查組的到來，更讓一些干部倍感緊張。俗話說“井無壓力不出油”，這些壓力因素，對(duì)破解問題、提振干部狀態(tài)，是一種正能量。當(dāng)然，督查組也注重把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，而不是為了揭鍋蓋而揭鍋蓋。從不輕易暴露身份以防激發(fā)信訪人不合理訴求，到遵守辦事程序反饋情況，表明了幫忙而不添亂的務(wù)實(shí)態(tài)度。

值得注意的是，不少地方的老百姓將督查組稱為“包青天”，這固然有信任和期待，但也反映出“信上不信下”“信訪不信法”的現(xiàn)象和心態(tài)。從長遠(yuǎn)來看，信訪問題的化解，還得靠基層治理的優(yōu)化提升。在全面依法治國的背景下，協(xié)調(diào)和處理民眾訴求，需要法治保障。就此而言，督查組下基層的意義，不只是推動(dòng)了一批案子的解決，更在于指導(dǎo)規(guī)范地方信訪工作，進(jìn)行依法辦事、按程序處置的示范。法治觀念和法治方式真正融入基層治理，才是治本之策。

本報(bào)特約評(píng)論員陸文江