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      城固縣式的權力“土圍子”有多堅固
      www.fjnet.cn?2011-07-19 08:32? 肖亞洲?來源:東南網    我來說兩句

      陜西省城固縣非法拘禁、饑餓虐待上訪者,從而發生致人死命的極端事件,引發公眾的普遍質疑與追問。城固縣方面至今沒有澄清,沒有解釋,沒有回應,而是保持著異常冷峻的沉默。從影視劇中我們熟知了“米蘭達警告”——你有權保持沉默。這僅指公民個人的一種特定權利,政府行使公共管理的權力來自于公眾的讓渡,在沸反盈天的輿論面前,是不能享有沉默權的。

      沉默有時是一種智慧,也是一種態度,但都需有理由和底氣。“任憑輿論壓頂,我自巋然不動”,莫非城固縣官方真的將輿論批評當作耳旁風,無關痛癢?想必不是,讓他們如坐針氈的至少是如何對上交代,對于死者家屬和公眾,他們是有底氣沉默到底的。不就是死個把“纏訪”的平民百姓嗎?憑借資本致人死命可理解為正當競爭,憑借體力致人死命當然是暴力犯罪,憑借權力致人死命就是天經地義,犯不著大驚小怪?!绻麤]有這般底氣,城固縣官方面對洶洶輿論,大抵是坐不住的。

      可否寄望于城固縣的上級機關對此予以嚴厲查處?在傳統意義上,地方治權是自上而下授予的,下級在實踐中出現濫權現象,上級一般會面對一個理性的權衡問題:是救濟民眾,還是保護下級。假如上級每次都站到民眾一邊,必然挫傷下級的積極性,因此上級會考察遭到下級侵害民眾的規模有多大。從報道情況看,自2008年以來,進入城固縣“法治培訓中心”受訓的訪民共11人??梢曰究隙ǖ氖?,城固縣的上級機關可能會豁免這種“不那么嚴重”的濫用權力行為。

      由此也就不難理解,城固縣設立“法治培訓中心”關押上訪人員,敢用饑餓等最方便隱秘、不受制約的殘酷手段對付上訪者,讓其遭受非人折磨而有生命之虞甚至命喪黃泉,并非懵懂之舉,而是有所掂量的。在權力自上而下授予的體系中,治權在傳遞過程中發生遞減,上級對下級之執行活動的依賴,反過來讓下級在很多時候可以要挾上級,對于某些地方官員來說,這恰是“權力膨脹”的機會。在其所轄之地,某些官員集人事權、財權、司法權于一身,儼然“土皇帝”。在這樣的政治生態下,上訪者被游街示眾、被拘禁、被勞教、被精神病、被餓死,還奇怪嗎?

      城固縣“法治培訓中心”,具有“土圍子”現象的典型特征:第一是稱霸一方,不可一世;第二是高壓統治,無法無天。在“土圍子”里,任何法律規章和政令,都異化為“土圍子”的“圍規”,“最終解釋權”都在自己手里,“原則上”可以變成“原則下”?!巴羾印崩锏墓賳T不懂法,因為他們不需要懂法,法對他們也基本沒有意義,他們需要推行的就是長官意志。“土圍子”里最能通行無阻的除了長官意志,還能有別的什么呢?

      責任編輯:李艷
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