5.基層之路。萬丈高樓平地起，基礎不牢塌到底。由于中國長期處于封建社會，歷史上缺乏民主傳統，以至于人們還普遍不適應民主生活，需要經歷民主鍛煉。受我國特定的社會環境和文化的影響，建設社會主義民主政治必須采取漸進發展的方式，注重打好基礎。發展黨內民主也是如此，應先從黨內基層起步，然后漸次向黨內中高層推進。正因為這樣，《決定》指出，“以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主”，要不斷“擴大黨內基層民主，發揮黨的基層組織在保障黨員民主權利方面的作用。”黨內基層民主對于黨內民主的重要性在于，它是黨內民主正常、穩定、有序、順暢發展的保證。從世界上已有國家民主發展的道路來看，有從上到下、從高層到基層的路徑選擇，但是，這些國家都發生了不同程度的動蕩和混亂，甚至付出了慘重的代價。因此，在我們國家要走從下到上、從基層到高層的黨內民主發展道路，這樣會更合理些。

6.選舉之路。馬克思主義關于組織政黨的一個基本要求，就是黨的各級組織和干部必須經由民主選舉產生。因此，黨內民主的首要之義就是搞好黨內選舉。發展黨內民主，一定要改革和完善黨內選舉制度。為了改革和完善黨內選舉制度，《決定》采取了五項措施，一是“擴大黨代表大會代表對提名推薦候選人的參與，改進候選人提名方式”。這就改變了過去候選人提名只由上級提名的唯一方式。二是“完善黨內選舉辦法，改進和規范選舉程序和投票方式”。這就要避免現在一些地方規定選舉投票時，同意的不劃任何標記可以不動筆、不同意的劃“×”和棄權的劃“○”才動筆的錯誤做法，確保“黨的任何組織和個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規定自主行使選舉權”。三是“改進候選人介紹辦法”，不但可以由組織部門介紹，也可以候選人進行自我介紹。四是“推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法”，有利于更多的人參與選舉推薦工作。五是“逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍”，使基層黨員能夠行使直接民主的權利。