近日，有關主管部門出臺一份紅頭文件，數千家駐京辦將在6個月內撤銷完畢。其實早在2006年，調查整頓駐京機構就被中紀委列為重點任務之一。據不完全統計，目前在北京，副省級以上單位的駐京辦有52家，市級單位駐京辦520家，縣級單位駐京辦5000余家。如果加上各級（主要是省）政府職能部門及各類聯絡處（或辦事處），各種駐京機構超過1萬家。有關專家保守估算，所有駐京辦每年需要的全部經費在100億元以上。”面對如此龐大的駐京機構，一紙撤令能夠在多大程度上解決腐敗問題呢？ 【?歡迎進入討論】
駐京辦前世：功不可沒
古已有之
|
自秦以來，因交通和通信不便，一個地方大員確實需要了解京城的諸多信息，而外地人來到京城辦事也需要有個落腳的地方。于是有兩類機構或人士代行了當下駐京辦及駐京辦官員的職能。一是會館,屬于民間機構；另一種辦法，就是地方大員派幕僚進京長期打探消息……>>>詳細 【延伸閱讀：北京湖廣會館】
|
計劃經濟中起的積極作用
50年代末，大多數省、自治區、直轄市的駐京辦事處成立于1958年至1959年之間，當時共有28個駐京辦事處，主要職能是為當地爭取資金物資鋪平道路，是各省與中央各部門保持“上傳下達”的紐帶，成立初衷的確有其合理性。 “文革”期間，駐京辦全部被撤銷。 >>>詳細
改革開放初期
改革開放以后，國務院恢復了各省駐京辦，并增設了計劃單列市、大型國企駐京辦，而各市、縣政府、開發區、大學也紛紛設立駐京聯絡處。駐京辦事處主要擔負著接待當地的政府官員，和為地方經濟建設招商引資、收集信息的任務。二十世紀八十年代，駐京辦的數量迅速增長，最終至成千上萬。這種情況的出現，有著深刻的體制背景，當時的國家計委、國家經委、財政部、外經貿部等，掌握著大量的項目、物資、資金、進出口的審批權。對于開足馬力搞建設、擴大對外開放的各省市來說，這是一批最寶貴的資源。 >>>詳細
駐京辦今生：積弊纏身
功能異化，駐京辦成“蛀京辦”
|
經過多年沉淀，駐京辦表層淤積的腐殖質已經很厚。一層層揭開，你會發現這早已糾結成一個繁復的系統，比如，常規的“跑部錢進”問題，牽涉財稅制度的改革，再如駐京辦成官員“行宮”，以領導是否滿意為辦事宗旨。截訪也是各地駐京辦常務工作之一，截出的悲劇讓人唏噓。>>>詳細 【延伸閱讀：河南駐京辦天價購置假茅臺】 【安徽上訪女遭駐京辦人員強奸】 【駐京辦：地方“第二行政中心”？】
|
撤辦第一步：減數量立新規
縣級政府駐京辦，各開發區管委會駐京辦，各地政府職能機構的“部門駐京辦”，一律在上半年撤銷完畢。各地級市駐京辦原則上也得撤銷，但裁量權下放給省級政府。此外，省、計劃單列市、副省級城市、經濟特區駐京辦仍被悉數保留。此次開刀，開始注重于通盤考慮被保留駐京辦的職能轉型——協助京城維穩、承辦中央部委公干，負責本地在京流動人口和流動黨員管理等已被納入其中。>>>詳細 【延伸閱讀：正常的國家治理不需要那么多駐京辦】 【信息化時代“駐外辦”已無存在必要】
體制之困：客觀看待駐京辦功過
不少媒體在炒作這一新聞的時候，忽視了背后所隱含的社會體制原因，錯誤地以為駐京辦是地方政府討好中央部門，或者地方政府官員為了謀取個人私利而設置的機構。其實，現在許多地方政府官員，已經很少在駐京辦停留，駐京辦工作人員只負責接待工作，而地方政府官員往往居住在豪華的高檔賓館，駐京辦更多扮演公關的角色，為地方黨政機關和企事業單位提供各種有用的信息。 >>>詳細
后駐京辦時代：換湯不換藥？
駐京辦或將“名亡實存”？
|
沒有一套透明公開的公共財政體系，不用等新的拆遷條例出臺，駐京辦就會把“拆遷”改成“搬遷”。就“跑部錢進”這一現象而言，地方政府之所以熱衷于此，關鍵還在于中央對地方轉移支付的財政投入逐年增加，但轉移支付的程序還有待完善，無形中給地方設置了一定的“運作”的空間。>>>詳細 【延伸閱讀：駐京辦撤銷防止人員被上級收編 "跑部錢進"仍存】 【駐京辦將撤退,駐省辦欲挺進?】
|
改革公共投資體制
駐京辦背后的根本性問題是國家的公共投資管理體制和轉移支付制度存在問題。駐京辦有其自身的弊端，但其為社會所詬病的腐敗問題，本質是源于政府的投資體制和轉移支付制度不規范。駐京辦為什么設立，以及設立后出現的種種問題，皆是由此引發并衍生的。 >>>詳細
必要職能應有管道分擔
“原有數千家駐京辦肩負的溝通聯系、接待服務、信息匯總等職能存在客觀需求，需另辟管道加以滿足。”大陸的國家行政學院政治學教研部副主任龔維斌說，“如果一些根本性問題沒有解決，它還會以各種形式長期隱性存在”。>>>詳細 【延伸閱讀：學習香港駐京辦好榜樣 強化服務功能】
觀點pk
相關資訊
網友評論: