駐京辦存廢與否的爭論由來已久，近期與河南、山東兩地駐京辦有關的新聞再次升級了這一爭論；在信息網絡發達的今天，駐京辦的一些功能逐漸弱化，但從目前來看，其仍有存在的現實意義，轉型和變革或許是駐京辦未來的發展方向。

中國社會的特殊現象

近日，河南的兩個駐京聯絡處買到777瓶假茅臺的消息在社會引發熱議；山東一個地區撤銷駐京辦，更是在全國引起軒然大波。這兩起事件瞬間成為焦點的背后是由來已久的有關“駐京辦”的爭議。

曾經有新聞媒體試圖統計駐京辦的數目，但最后不了了之。目前，沒有任何一個部門或者個人能說清駐京辦的數量，即使在狹小的居民區內，也可以看到駐京辦的身影。

駐京辦大體上可以分為以下幾類:第一類是地方政府部門的駐京辦，包括各省、自治區、地級市、縣級市的駐京辦，以及這些政府機關所屬部門的駐京辦；第二類是企業的駐京辦，這一類駐京辦的性質最為復雜，有的屬于經營性質，有的則屬于非營利性質；第三類是事業單位和社會團體的駐京辦，據筆者所知，絕大多數高等院校在北京都有自己的辦事處，但是，這些辦事處有的屬于兼職性質，有的則是典型的駐京辦事處。

駐京辦是中國社會體制下非常特殊的現象。在我國，60%以上的財權歸中央，中央還掌握著許多重要項目的審批權。在這個大背景下，設立駐京辦，不僅僅是為地方政府或者企事業單位辦事方便，更主要的是，可以“近水樓臺先得月”，通過自己在北京的窗口單位，獲得更多的資源。

正因為如此，簡單地撤銷駐京辦并沒有多大的實質意義。不少媒體在炒作這一新聞的時候，忽視了背后所隱含的社會體制原因，錯誤地以為駐京辦是地方政府討好中央部門，或者地方政府官員為了謀取個人私利而設置的機構。其實，現在許多地方政府官員，已經很少在駐京辦停留，駐京辦工作人員只負責接待工作，而地方政府官員往往居住在豪華的高檔賓館，駐京辦更多扮演公關的角色，為地方黨政機關和企事業單位提供各種有用的信息。

一些學者認為，隨著政府電子政務的推廣，許多信息通過網絡可以及時獲取，駐京辦已經失去了傳統的效用，越來越沒有存在的價值。撤銷或者減少駐京辦，也曾一度成為國務院機關事務管理局工作的方向。

但現在看來，在我國的政治體制沒有發生根本變革之前，駐京辦非但不會減少，反而有進一步擴張的趨勢。今后，全國各地的駐京辦很有可能改頭換面，以商業公司、咨詢機構、學術機構等方式繼續存在下去。

自從中央政府提出龐大的刺激需求政策以來，全國各地的駐京辦就異常忙碌。這種“跑部錢進”的現象充分說明，如果不加快財政體制改革，徹底修改我國的分稅制，制定轉移支付法律規范，那么，討論駐京辦的存廢問題，將會變得毫無意義。