謹防量刑松動后醉駕回潮

日前，最高人民法院制定《關于常見犯罪的量刑指導意見(二)》(試行)，其中關于醉駕入刑的規定引起社會關注：“對于醉酒駕駛機動車的被告人，應當綜合考慮被告人的醉酒程度、機動車類型、車輛行駛道路、行車速度、是否造成實際損害以及認罪悔罪等情況，準確定罪量刑。”

這是對“醉駕入刑”的新理解，判罰要綜合考慮，并非“一律入刑”。《意見》援引刑法總則第13條、37條為依據，并予以表述說“情節顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰；犯罪情節輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰”。

“醉駕一律入刑”是社會普遍的理解，也是醉駕治理傳遞的客觀印象。《刑法修正案（八）》2011年實施，同年公安部下發醉駕案件辦理的指導意見，明確通過頂格執法力度確保新法正確實施。執法環節有案必立，司法環節有案必判，幾年下來，“醉駕”在普通人心中成為禁忌，多數人已經不敢抱以僥幸心理。

醉駕制造交通隱患，醉駕的惡習曾經也很普遍，這是因為法律上得不到有效治理。許多人對醉駕非常麻木，沒有事故發生，不會有嚴重的法律后果，反而對自己的行為愈加放任。醉駕納入刑法之初即展現了強烈的震懾力，讓越來越多的人懂得自我約束，甚至因為要隨時避免醉駕而改變了整個駕駛習慣。

從立法到法律適用，確實會存在一個調試的過程，調試的目的是更精準，形成有效打擊。如果說有的醉駕行為確實情況特殊，可以不納入犯罪情形予以考慮，前提是不會造成負面示范。舉例來說，一個情節輕微的“醉駕”，如何才算“輕微”，是不是完全不會制造交通隱患，是否能避免一般人產生緊張，是否能避免有人因此出現僥幸心理，這都可能會是判罰考慮的因素，也將是具體傳遞的社會效果。但如果一定的自由裁量導致量刑寬松，醉駕入刑從頂格力度退格，同樣就會有越來越多的人忘記當初的嚴厲，緊繃的神經開始放松，醉駕的習慣可能慢慢出現回潮，令此前的治理成果前功盡棄。

法律是一把尺子，從外部約束進入人的自我約束，這是一個長期訓練的過程。一個法治社會的成長，不光有海量的法律條文，還要有法律的力度，法律效力唯有及時作用于人的一言一行，才能一步步影響并塑造著人的行為規范。從這個角度看，法律適用的調整，應該是讓法律的針對性更準確，讓法律在日常社會中扮演一個人人都能理解從而敬畏的角色。

自由裁量并不是寬松，前提是判罰標準統一，定罪量刑嚴格規范。自由裁量容易讓人想象到各種灰色地帶，利益交易侵蝕法律，惡果往往是極其嚴重的。幾起轟動一時的醉駕案例還讓人記憶猶新，血的教訓須臾不敢忘記，許多人寧愿相信法律的震懾效果多一些，為什么？正是因為害怕法律一旦松了一個口子，就會出現破窗效應，值得警惕。以“醉駕入刑”為標志，中國法治化進程從國家宏觀到社會微觀層面加快了步伐，法律規范的對象越來越具體，這是一個非常好的勢頭，應該要好好的珍惜。