“互聯網+政務服務”體現政府善治

在今年全國“兩會”的政府工作報告中，李克強總理再次強調要持續推進政府職能轉變，深化簡政放權，放管結合，優化服務改革。半年多來，國務院辦公廳先后下發了《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》《關于開展全國政務服務體系普查的通知》，“互聯網+政務服務”已成為國務院推進簡政放權、優化政府服務的重要舉措。

近年來，廣州市海珠區政務辦大力推進“互聯網+政務服務”工作，全面推進行政審批制度改革，簡政放權、放管結合、優化服務，積極探索新型社會治理和政府公共服務模式。尤其是琶洲政務客廳，是國內首家第四代政務服務中心，既體現了政府善治的人文關懷，也體現了“互聯網+政務服務”的實踐創新。廣東省委黨校調研組近日通過對海珠區政務服務改革創新的調研，發現其實踐具有一定的啟迪意義。

一、政務改革創新打通服務群眾“最后一米”

政府管理信息化。現代信息技術的快速發展和大量應用，給政府管理帶來了新的機遇和挑戰。海珠區政務辦主動適應互聯網和移動互聯時代的變化，積極推動政府管理信息化。在海珠區網上辦事大廳上建立健全網上申報系統，實現建設工程項目從立項到竣工驗收5個階段所有審批事項網上申請、網上辦理。正式啟動“海珠政務”微信平臺，實時更新政務動態、通知公告等資訊，大力推行“在線申辦、后臺審批”的工作模式，實現“微信辦事，一次搞定”。通過政府管理和服務的信息化，使企業和群眾更加方便有效地辦理事項。

政務服務標準化。確定行政審批和政務服務標準是壓縮行政自由裁量權、提高政府辦事規范性的有效手段。海珠區政務辦扎實開展政務服務標準化工作，尤其是在群眾辦事較多的街道層面，區政務辦協調計生、民政、人社等部門對83項個人事項進行標準化梳理，對“事項名稱、法律依據、辦理條件、辦理材料、涉及表格、辦理流程及時限”等子要素進行標準化梳理，并集結成冊、規范樣表，確保指引清晰、可操作性強，推進綜合受理、全街同辦。通過梳理權力清單、明確服務標準，推動了政府運作的規范化、透明化和法治化。

行政效率高效化。行政效率是行政管理的生命線。海珠區政務辦按照“讓群眾少跑一趟路、少跨一個門檻、少走一道程序”的要求，在區級政務服務中心和街道政務服務中心兩個層面開展“一窗辦”改革。打破原有分部門設置專業窗口受理模式，有效整合資源，自下而上分步推進，打通服務群眾“最后一米”。

二、改革的成功有賴于通盤考慮和系統謀劃

注重頂層設計。行政改革會涉及到部門利益和權責關系的調整問題，改革的成功有賴于改革者對改革的通盤考慮和系統謀劃。海珠區政務辦在推進政府服務改革創新過程中，受到了市、區各級領導的高度重視與支持。通過在制度規定、組織結構、業務流程、平臺建設、人員編制、經費保障等方面的精心設計，避免行政改革流于形式，確保行政改革取得實效。推進“互聯網+政務服務”和行政審批改革工作，地方政府要加大支持力度，結合地區財力情況與相關項目工程建設進度，對人員配備、信息化建設、日常運作等必要經費予以合理安排。

勇于開拓創新。政府服務改革的實施需要一個勇于開拓創新的組織。作為一個年輕的團隊，海珠區政務辦努力提升政府的革新意識、服務意識、信息化意識，強化群眾和企業的利益和用戶體驗，樹立“公民本位”“企業本位”的理念。通過引入“互聯網+政務服務”，梳理政府權力清單，推進商事登記改革、網格化服務管理與“一臺四庫”建設，開展實施一窗口受理、一平臺共享、一站式服務，著力構建跨部門、跨層級、網上網下一體化的政務服務體系。

善用信息技術。現代社會，信息技術在推動政府組織變革和管理模式創新中的作用日益顯現。對政府而言，應用信息技術并不是在維持原有管理模式的前提下單純地提高政府工作效率，而是將之融入到政府治理變革創新之中，使政府的組織結構、管理方式和業務流程與信息技術之間良性互動。海珠區政務辦在改革創新過程中，充分利用“互聯網+”、大數據、云計算等技術，大力推進政務服務綜合受理系統改造，實現政務信息資源跨部門、跨層級互通和協同共享，發揮信息共享支撐多部門協同服務的作用。

尋求智力支持。智庫是黨和政府科學民主依法決策的重要支撐，開展行政改革必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量。海珠區政務辦高度重視決策咨詢工作，主動聯系廣州大學、廣東省委黨校等專家團隊，通過開展專家座談會、論證會等形式，就改革創新問題聽取智庫專家的意見建議。通過借力相關領域專家學者，將學術界的理論指導與實務界的實踐經驗有機結合起來，相互支持、借鑒和補充，使改革少走彎路，使工作取得成效。