駕照自考還需清除“路障”

公安部交通管理局近日指出，試點駕照自學直考是此次駕考制度改革的熱點，將于4月1日起正式啟動，承擔自學直考試點任務的16個城市要確保相關準備工作就緒。據悉，與駕校培訓相比，自學直考的考試標準不降低，考試要求不放松。

近些年來，考駕照成了讓人頭疼的事情，時間長、費用高、服務質量參差不齊，有的駕校培訓挺折磨人。在此背景下，啟動駕照自學直考，讓學車的人自己掌控時間、掌控成本，確實是看得見摸得著的改革利好。

改革的目標確定之后，最重要的是確保改革方案的可操作性。而要實現駕照自學直考的改革在全國暢通無阻，首先必須全面梳理清楚改革面臨的障礙所在，其次必須針對障礙拿出切合實際的應對措施，這是改革試點為全面推廣所肩負的探路重任。

駕照自學直考，公眾最關注的莫過于兩個問題，如何保障學車過程中駕駛員和行人的安全？如何保障自學者水平過關？對此，新修訂的《機動車駕駛證申領和使用規定》作出了規定：允許個人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經歷等條件的隨車人員指導下，向公安機關領取學車專用標識和駕駛證明后，按照指定的路線、時間學習駕駛，并直接申請考試。

此項改革是貫徹落實國務院深化簡政放權精神的重要改革成果，然而，簡政放權的核心就是簡化行政審批權，而上述必要的規定無形中又形成了諸多細致的審批環節，監管稍有松懈，就會在放權同時又授權。

縱觀以上的駕照自學流程，每個本意良好的限制性規定環節，都存在被設定不必要門檻的隱患：加裝安全輔助裝置，會否存在申請安裝被駁回或者排隊過長的問題？會否存在加裝費用過高的問題？具備安全駕駛經歷，其認定和批復程序會否煩瑣而挑剔？領取學車專用標識和駕駛證明，會否存在指標限制？會否存在發放效率低下而等不起的問題？指定的路線、時間學習駕駛，會否存在路線、時間安排不合理的問題？會否存在不體恤學車人居住遠近、作息時間的不人性化安排？

我們可以相信，改革的理想是盡可能提供完善的服務。我們卻不能忽視，在利益阻礙或者是懶政思維、權力尋租沖動下服務瑕疵，給老百姓造成新困擾的可能，這些看似瑣細的問題，正是考驗改革成效的關鍵所在，正是考驗老百姓能否順利實現駕照自學直考的關鍵，畢竟，細節決定成敗。

因此，必須通過此次試點城市實踐中經驗教訓的總結和提煉，自上而下做好系統化的頂層設計，從中央到地方形成“一竿子插到底”的統一操作規范，對自考申請流程中的交管部門審批權限嚴格管控，將此中存在的自由量裁空間限制到最小，將工作人員的自由量裁權限制到最小，并向學車的老百姓開通可靠的反饋、投訴渠道，避免陷入一邊是放權一邊是授權的操作誤區。（福建日報）