駕照自學直考仍需在試點中調整完善

【新規并非“無理”，是否真屬“嚴苛”也有待實踐檢驗。應在尊重多數意見的基礎上，結合試點的情況及時調整，科學設計，如此才能讓政策貼地而行?！?/p>

在公共輿論場上爭論已久的“駕照自學直考”于去年獲得松綁。日前，公安部、交通運輸部、中國保監會又聯合發布《關于機動車駕駛證自學直考試點的公告》，規定了自學直考的試點范圍和條件要求。同時，天津、包頭、長春、南京、成都等16個市（州）被確定為試點城市。新規將于今年4月1日起施行。

經地方試點，不斷總結經驗、修正制度，再推向全國，是漸進式改革常見的路徑。駕照自學直考，關乎個人權利，也關乎公共安全。允許符合條件的公民自學直考，并不表示職能部門就對駕駛學習不聞不問了。對司機和行人來說，恐怕也多數不愿意在自己出行的旁邊，是一個“無法摸底”的上路新手。因此，從維護公共利益和保障個體合法權利的角度出發，對自學用車要求、指導人員條件、法律責任、監督管理等方面進行細致的法律規范，無疑非常必要。

如自學用車應經機動車安全技術檢驗合格，按規定投保交強險；隨車指導人員應當取得相應或者更高車型駕駛證五年以上，沒有吸食毒品記錄，未發生死亡交通責任事故或者重傷負主責的交通事故，沒有記滿12分或者駕駛證被吊銷記錄；在道路上學習駕駛，應按照公安交管部門指定的路線和時間進行，道路交通高峰時段不得作為學習駕駛時間等等，都是較易取得共識、也少有爭議的具體要求。以交強險為例，通常情況下，自學者在自學期間因駕駛發生交通事故，只要他還沒拿到駕照，就是無證駕駛，屬保險免賠事由。而新規有了保監會參與共同發布，明確自學駕照期間發生交通事故也屬保險范圍，對保障投保人與受害人合法利益、減少事故傷害、有效化解社會矛盾都有積極意義。

但也有一些監管措施，引發了不少網民的吐槽。如新規限定，自學直考用車應為非營運小型汽車或者小型自動擋汽車，且應加裝供隨車指導人員使用的副制動裝置、輔助后視鏡；建立車輛和人員一一對應制度，一個學車專用標識在規定時間內只允許簽注一名自學人員、一名隨車指導人員、一輛自學用車等等。有論者就質疑，普通家庭根本不會給自己的私家車加裝副制動裝置，一名自學人員只能在一輛自學用車上學習，局限性太大。如此嚴苛的要求，無形中影響了駕照自學直考政策的含金量。

其實，上述要求是對《道路交通安全法實施條例》第二十條的細化。該條規定，自學駕駛“應當按照公安機關交通管理部門指定的路線、時間進行；應當使用教練車，在教練員隨車指導下進行，與教學無關的人員不得乘坐教練車”。要求在學習用車上加裝副制動裝置、輔助后視鏡等，意在保障自學駕駛的安全。以此看來，新規并非“無理”，是否真屬“嚴苛”也有待實踐檢驗。這當然不能只由自學者說了算，或是由某一部門單方決定，而應在尊重多數意見的基礎上，結合試點的情況及時調整，科學設計，如此才能讓政策貼地而行。

本報特約評論員 王琳