駕考改革是打破既得利益的范例

10日上午,《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》發布,提出試點非經營性的小型汽車駕駛人自學直考。允許個人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛,在具備安全駕駛經歷等條件的隨車人員指導下,向公安機關領取學車專用標識和駕駛證明后,按照指定的路線、時間學習駕駛,并直接申請考試。

駕照自學直考被輿論熱議并被公眾期待久矣。上述《意見》的發布,意味著駕考改革即將邁出實質性的步伐,不僅有了詳盡的路線圖,而且有了明確的時間表。事實上,此番駕考改革不只是試點自學直考,在實行自主報考、鼓勵建設使用社會考場、實行計時培訓計時收費、優化考試程序等方面,也都有讓人眼前一亮的改革舉措,是頗超公眾預期的全方位駕考改革,在安全、便民、開放、廉潔等方面都有著力。

駕照自學直考的好處可謂一目了然,不僅便民、省錢,它還將從根本上改變駕考的應試模式,讓學車的過程不再是一時的應付。當然,也有人擔心學車過程中的安全問題。其實,在“加裝安全輔助裝置”“隨車人員指導”“指定路線和時間”等條件的約束下,這樣的安全風險是完全可控的。更重要的是,我們應該相信公眾的理性,比如父母教孩子學車,必然不會將安全問題當兒戲；若是他們自覺技術不行,完全可以求助于更有經驗的教練。

還有一個問題:不經駕校培訓,將來持照的“馬路殺手”會不會更多呢?這樣的擔心同樣沒有必要,因為駕考應該嚴在考而不是嚴在學。在必經駕校培訓才能駕考的傳統模式下,“馬路殺手”從未少出,駕培腐敗更是泛濫成災。

駕考改革,不是要犧牲公共安全換取考生權利,而是要在確保安全的前提下,改變對駕校模式的過度依賴,通過“寬學嚴考”給予考生更多選擇自由。例如,在美國等發達國家,一直奉行著自學直考的政策,允許自學直考絕不意味著無視公共安全。

駕考之所以長期受制于駕校模式,恐怕不單單出于公共安全的考量,與其背后存在的既得利益群體也密不可分。正如公安部交通管理局局長劉釗所言,一些地方培訓質量不高,考試把關不嚴,個別地方駕校與車管所存在利益鏈,發生違法腐敗問題。今年五月份,《中國青年報》記者就曾采寫過題為《新辦個駕校為什么這么難》的文章,里面提到“有的地方嚴格限制新增駕校的數量,有的地方則在國家標準之上提高行業準入門檻。在這些舉措背后,甚至有駕校行業協會的身影。”本該是完全交給市場自由競爭的駕校,卻變成了處處受到有形之手操縱的對象。不公開透明的市場,其中難免藏污納垢。

可以說,以往的駕校模式,背后站著的,不僅僅是吃拿卡要的教練、要價不菲的駕校,還有行政審批權力……而此番駕考改革,堪稱沖破重重阻力的范例。

事實上,很多陷于停頓的改革,既不是因為無法可依,也不是因為推行不暢,而是受制于打破既得利益的決心。比如出租車改革,真的會比駕考改革更困難嗎?駕校的“肉”割得,難道出租車公司的“肉”割不得?再比如個稅改革,綜合所得稅制為何遲遲不見動靜?真的只是技術問題嗎?此外,還有很多以“時間不成熟”“條件不具備”之類的借口推進緩慢的改革,不妨都向駕考改革學習學習。

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