監(jiān)管霧霾之下的超排不止于堵

【霧霾背后是深層次的能源結(jié)構(gòu)問題，需要政府部門把“絕不走先污染后治理老路”的口號落到實處，不僅要堵任性排污的漏洞，也要扶持企業(yè)盡快實現(xiàn)能源替代。】

12月18日，針對即將到來的又一次大范圍持續(xù)重污染過程，環(huán)保部派出14個督查組赴京津冀及周邊地區(qū)、遼寧中部、華中地區(qū)等地開展現(xiàn)場督查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如此霧霾之下，仍有許多企業(yè)“任性”超排，部分行業(yè)企業(yè)被曝光嚴懲后卻仍難改變現(xiàn)狀，亟待多部門與公眾合力監(jiān)督整改。

客觀來說，近兩年針對頻繁出現(xiàn)的嚴重霧霾問題，環(huán)保部門的工作力度確實加大了不少。一個明顯的信號就是，最近的督查行動中，環(huán)保部在東北三省“揪”出的15家問題企業(yè)中，供暖企業(yè)超過半數(shù)。要知道，供暖直接涉及百姓日常生活，因為污染就停工整改，其痛苦指數(shù)可比少開一天車要大很多。

現(xiàn)在的問題是，該督查的也督查了，該要求整改的也整改了，雖然也有企業(yè)任性超排，但霧霾的到來仍然可以預(yù)測，甚至能精確到半天，說明什么？說明問題不僅在于“偷排”這樣的不可預(yù)測因素，而是污染已經(jīng)成為常態(tài)。就像天氣預(yù)報，一個地區(qū)的氣候型態(tài)穩(wěn)定，預(yù)測才能成為可能。

環(huán)保部12月14日通報對華北22個城市(區(qū))的環(huán)保督政結(jié)果指出，“工業(yè)圍城”“一鋼獨大”“一煤獨大”等現(xiàn)象在華北地區(qū)一些城市比較普遍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和能源結(jié)構(gòu)問題已成為華北地區(qū)環(huán)保瓶頸。唐山、邯鄲“鋼鐵圍城”現(xiàn)象突出，包頭城區(qū)呈現(xiàn)“東鋁、西鋼、南化、北機、四周電”的格局，陽泉、晉中、烏海、平頂山、焦作等城市“一煤獨大”。除北京、天津外，華北地區(qū)煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中占比近90%，遠超全國平均水平。

四五年以前，我們主要關(guān)注到的是大城市污染，并把原因歸結(jié)到過度膨脹的城市化進程。現(xiàn)在，霧霾已蔓延到城鄉(xiāng)各個角落，河北名不見經(jīng)傳的小縣城，霧霾指數(shù)經(jīng)常比北京還高。我們也逐漸清晰地看到，霧霾背后的深層次問題是能源結(jié)構(gòu)。

從能源發(fā)展史上看，人類歷史上有兩次能源替代——煤炭替代薪柴、石油替代煤炭。我們已經(jīng)實現(xiàn)了前者，正向后者邁進。我們早些年開工的企業(yè)從設(shè)計上就沒有做好準備。現(xiàn)在讓它們承擔環(huán)境責(zé)任，這個過程必然是痛苦的。而化解這種痛苦，需要企業(yè)接受陣痛，趕快實現(xiàn)自我革新，也需要政府部門把“絕不走先污染后治理老路”的口號落到實處，不僅要堵任性排污的漏洞，也要扶持企業(yè)盡快實現(xiàn)能源替代。

本報特約評論員周龍