開征“霧霾費”離對癥下藥尚遠

16日，《上海市揮發性有機物排污收費試點實施辦法》出臺，上海開始試點啟動揮發性有機物(VOCs)排污收費。據上海市環保局相關負責人稱，VOCs是形成霾和PM2.5的前提物。上海VOCs排污收費試點行業共包括石油化工、船舶制造、汽車制造、包裝印刷、家具制造、電子等12個大類行業中的71個中小類行業，基本覆蓋了該市工業VOCs重點排放行業。（12月17日《京華時報》）

霧霾天來襲，對民眾生活產生的影響可謂是方方面面的，霧霾治理工作做得怎么樣自然格外受到關注。甚至，空氣質量狀況也成為了城市形象的重要體現，在城市空氣污染指數排行榜上，那些排名靠前的城市，壓力山大，不僅臉上無光，還要受到民意的鞭策及來自上級的壓力。在此背景下，加大霧霾的治理力度，當是各地政府的識時務之舉，因此，上海將開征“霧霾費”，不是不能理解。

然而，和治理其他類型的污染一樣，治理霧霾也必須做到對癥下藥。如果只是拿出收費武器，恐怕效果會難以令人滿意，也難免有以罰代管的嫌疑。盡管霧霾的成因復雜，不同地方的主要污染源也存在一定差異，但是在治理上確實有其共性的。顯而易見的是，盡管這幾年加大了非法排污工廠的整治力度，但離全面的嚴格治理尚有距離，比如，前不久華北地區霧霾嚴重，記者去工廠采訪卻發現很多工廠的廢氣處理裝置完全閑置，任由濃煙直接排出。而據了解，那些廢氣處理裝置只有等到監管部門來檢查時，才會運作起來做做樣子。這樣的非法排放廢氣場景，在其他地方絕不鮮見。而在汽車尾氣問題上，屢屢爆出的汽車尾氣檢測作假事件，也讓人擔憂尾氣排放的監管落空。

目前，治理霧霾關鍵是將監管職責真正落實到位。對于非法排放問題，相關法律有相應的處罰和處理標準，如果環保法規的各項條款，能夠在執法和監管過程中得到不折不扣的落實，那么治理霧霾才能走向法治正軌，其治理目標才更加可期。

上海市征收“霧霾費”，實際上是試圖在現有的治理手段之外，另辟一條類似于“價格杠桿”的蹊徑。但問題是，法律所規定的監管責任，監管部門是否完全落實，對于環保違法行為，是否做到了有違必究。如果答案是否定的，那么就失去了收取“霧霾費”的正當理由。道理很明了，已有法律規定的各項責任，都未能落實，又豈能確保幾個部門出臺的收費規定就真的是為了治理霧霾？

收取“霧霾費”顯然沒有足夠的必要性和合理性。其實，不只是在治理霧霾問題上，在其他諸多公共事務管理中，政府部門首先應該做的，都是將法律規定的各項職責落到實處，對監管不力問題及時進行追責，對違法問題絕不姑息。

治理霧霾，需要監管模式發生轉變，也關聯著污染企業的整改升級，更面臨著許多利益阻撓。在此種背景下，嚴格落實依法治污，才能實現系統和長遠的治理。就目前而言，開征“霧霾費”并沒有解決主要問題，遠談不上是對癥下藥。