建設高素質事業單位領導人員隊伍

中共中央辦公廳近日印發《事業單位領導人員管理暫行規定》，這是中央制定的第一個專門規范和加強事業單位領導人員管理的黨內法規，對于健全事業單位領導人員選拔任用機制和管理監督機制，建設一支符合好干部標準的高素質事業單位領導人員隊伍，推動公益事業又好又快發展，具有十分重要的意義。

事業單位是經濟社會發展中提供公益服務的主要載體，是我國社會主義現代化建設的重要力量。中央歷來高度重視社會事業發展，積極推動事業單位及其人事制度改革。黨的十八屆三中全會對事業單位改革做出新的部署，黨的十八屆四中全會又強調要加強黨內法規制度建設，面對新形勢新任務，迫切需要以法規制度建設為抓手加強事業單位領導人員隊伍建設。目前，黨政領導干部的管理有《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》等，中央企業有《中央企業領導人員管理暫行規定》等，而事業單位領導人員管理長期沿用黨政機關干部的模式，沒有形成充分體現事業單位特點和人才成長規律的政策法規體系，這也導致事業單位領導人員管理工作的針對性和有效性不夠強。此次制定的《管理規定》無疑填補了制度空白，更為新時期做好事業單位領導人員管理工作提供了基本遵循。

《管理規定》根據中央關于分類推進事業單位改革、深化干部人事制度改革的新精神新要求，對事業單位領導人員管理的基本原則和主要制度做出具體規定。黨管干部原則是我國干部人事制度最鮮明的政治特色。事業單位領導人員是黨的執政骨干隊伍的重要組成部分，因此也必須首先堅持黨管干部原則，這既是實現和加強黨對事業單位領導的必然要求，也是順利推進事業單位改革發展的堅強組織保證。任職資格條件是用人導向和用人標準的集中體現，選拔任用是激發事業單位生機與活力的重要手段。新規定既把好干部標準和有關要求細化為領導人員的具體任職資格條件，又參照企業做法推出了選拔任用新舉措，比如選拔“可以探索委托相關機構遴選等方式進行”、任用“逐步加大聘任制推行力度”。實行任期制和任期目標責任制，是體現中央改革精神，加強事業單位領導人員管理的重要舉措，對于推進領導人員“能上能下”“能進能退”，促進領導人員忠于職守，激發隊伍活力具有重要作用。

目前，全國有事業單位110多萬個，不同地區、不同層級事業單位的情況千差萬別、各不相同，對領導人員管理既要提出共性要求，也要兼顧個性差異?！豆芾硪幎ā穼ζ毡檫m用的基本原則、基本條件、基本制度和基本要求作出了規定，在此基礎上，還要由中央有關行業主管部門分別研究制定體現行業特點的具體管理辦法、各省區市黨委制定市以下黨委和政府直屬以及部門所屬事業單位領導人員管理具體辦法，進一步提出符合行業和當地實際的管理措施和改革具體要求，增強針對性、有效性。為此，各地區各部門各行業要切實抓好《管理規定》的學習培訓和貫徹落實，重視加強事業單位領導班子建設，抓緊研究出臺符合中央精神、體現行業特點、切合自身實際的具體管理辦法或者實施細則，進一步深化事業單位人事制度改革，建立健全領導人員管理制度體系。同時，要加強統籌協調和督促檢查，嚴明工作責任，依法依規管理，確保中央精神在各級各類事業單位得到有效貫徹落實。

廣東是事業單位改革首批試點省份，無論是打破終身制的人事制度改革，還是養老保險制度改革，抑或是醫療保險制度改革，改革探索的步伐從未停歇。這是作為改革先行地的光榮使命，也是繼續“走在前列”的時代要求。在領導人員管理制度改革上，廣東同樣要走在前列，及時出臺管理具體辦法和實施細則，嚴格標準條件，規范選拔任用，從嚴管理監督，樹立正確用人導向，為優秀人才脫穎而出、健康成長、施展才干創造條件。