推進(jìn)公務(wù)員聘任制 應(yīng)當(dāng)解決認(rèn)識問題

4月8日，北京面向全國招聘兩名聘任制公務(wù)員的報(bào)名截止，這已是北京第三次招聘聘任制公務(wù)員。回首從2007年深圳開始試行的公務(wù)員聘任制，“臨時(shí)工心態(tài)”致流失率高、難打通“晉升通道”、考核機(jī)制不完善等諸多問題仍待解。（4月13日新京報(bào)）

不經(jīng)意間，公務(wù)員聘任制已然八年，然而依然停留在“試點(diǎn)階段”。雖然有些地方已開展了多次招聘工作，然似乎還沒有進(jìn)入常態(tài)化的階段，諸多現(xiàn)實(shí)性的問題依然沒有得到解決——比如，考核機(jī)制不完善，“臨時(shí)工心態(tài)”導(dǎo)致的流失，難以打通的“晉升通道”所引發(fā)的公平焦慮，都使得聘任制公務(wù)員制度還在“且行且看”。

其實(shí)，必須解決的是對聘任制公務(wù)員的認(rèn)識誤區(qū)，否則此項(xiàng)改革就可能難以達(dá)到預(yù)期的效果。作為一種新生事物，聘任制公務(wù)員的如何定位，功能如何，職責(zé)如何，在既有體系中扮演什么角色，未來的走向又是何種樣子，都應(yīng)當(dāng)有著明確而清晰的判斷。《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定，根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。時(shí)下，聘任制公務(wù)員還只是一種補(bǔ)充而非主流，因而對于聘任制公務(wù)員，必須要有正確的認(rèn)識，才能推動其朝著正確的方向前行。

確切地說，無論體制內(nèi)外，對于聘任制公務(wù)員制度的實(shí)施，寄予的期望都過高，使得其固有的問題被有效放大。公務(wù)員聘任制的實(shí)施，本意是為了人盡其才，因而制度本身具有某種針對性和特殊性。既然為聘用，也就意味打破了鐵飯碗而成為泥飯碗，如果再用老眼光去看待，自然就難以適應(yīng)。所謂的“臨時(shí)工心態(tài)”，則屬于準(zhǔn)備不足；而聘任制公務(wù)員拿著與職級相對應(yīng)的工資待遇，如果要打通“晉升通道”，需要根據(jù)崗位要求進(jìn)行重新聘任，晉升機(jī)會也要通過競爭才能獲得。

一邊是待遇，一邊是職位，很難做到“魚與熊掌兼得”，即便在國外，政務(wù)官雖然是領(lǐng)導(dǎo)，卻不是永久的；事務(wù)官雖然是打工的，然而卻很穩(wěn)定并拿著較高的薪酬。目前，無論是聘任制公務(wù)員，還是任用制公務(wù)員，都必須意識到，公務(wù)職位更多的在于謀事而非謀權(quán)，更重要的是，要讓所有人都認(rèn)識到，公務(wù)員職位只是社會職業(yè)中的一種，自然也難以逃脫最基本的概率和規(guī)律限制。

其實(shí)，無論是聘任制，還是委任制，關(guān)鍵在于做到規(guī)范管理并做到常態(tài)化。若是既有的制度不能得到落實(shí)，各種問題沒有得到改善，那么聘任制公務(wù)員的實(shí)施，也就起不到鯰魚的作用。公務(wù)員制度是項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性的工程，需要整體推進(jìn)而不能單腿走路。聘任制公務(wù)員的何去何從，需要在理性認(rèn)識下的穩(wěn)妥推進(jìn)。