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      推進公務員聘任制 應當解決認識問題

      2015-04-14 15:53:40?堂吉偉德?來源:羊城晚報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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      4月8日,北京面向全國招聘兩名聘任制公務員的報名截止,這已是北京第三次招聘聘任制公務員。回首從2007年深圳開始試行的公務員聘任制,“臨時工心態”致流失率高、難打通“晉升通道”、考核機制不完善等諸多問題仍待解。(4月13日新京報)

      不經意間,公務員聘任制已然八年,然而依然停留在“試點階段”。雖然有些地方已開展了多次招聘工作,然似乎還沒有進入常態化的階段,諸多現實性的問題依然沒有得到解決——比如,考核機制不完善,“臨時工心態”導致的流失,難以打通的“晉升通道”所引發的公平焦慮,都使得聘任制公務員制度還在“且行且看”。

      其實,必須解決的是對聘任制公務員的認識誤區,否則此項改革就可能難以達到預期的效果。作為一種新生事物,聘任制公務員的如何定位,功能如何,職責如何,在既有體系中扮演什么角色,未來的走向又是何種樣子,都應當有著明確而清晰的判斷。《中華人民共和國公務員法》規定,根據工作需要,經省級以上公務員主管部門批準,可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。時下,聘任制公務員還只是一種補充而非主流,因而對于聘任制公務員,必須要有正確的認識,才能推動其朝著正確的方向前行。

      確切地說,無論體制內外,對于聘任制公務員制度的實施,寄予的期望都過高,使得其固有的問題被有效放大。公務員聘任制的實施,本意是為了人盡其才,因而制度本身具有某種針對性和特殊性。既然為聘用,也就意味打破了鐵飯碗而成為泥飯碗,如果再用老眼光去看待,自然就難以適應。所謂的“臨時工心態”,則屬于準備不足;而聘任制公務員拿著與職級相對應的工資待遇,如果要打通“晉升通道”,需要根據崗位要求進行重新聘任,晉升機會也要通過競爭才能獲得。

      一邊是待遇,一邊是職位,很難做到“魚與熊掌兼得”,即便在國外,政務官雖然是領導,卻不是永久的;事務官雖然是打工的,然而卻很穩定并拿著較高的薪酬。目前,無論是聘任制公務員,還是任用制公務員,都必須意識到,公務職位更多的在于謀事而非謀權,更重要的是,要讓所有人都認識到,公務員職位只是社會職業中的一種,自然也難以逃脫最基本的概率和規律限制。

      其實,無論是聘任制,還是委任制,關鍵在于做到規范管理并做到常態化。若是既有的制度不能得到落實,各種問題沒有得到改善,那么聘任制公務員的實施,也就起不到鯰魚的作用。公務員制度是項系統性、綜合性的工程,需要整體推進而不能單腿走路。聘任制公務員的何去何從,需要在理性認識下的穩妥推進。

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