治理商業(yè)短信：亮“紅頭”別忘動“斧頭”

令用戶不勝其煩的廣告信息有望得到根除。11月4日，國務(wù)院法制辦公室發(fā)布消息稱，工信部已起草了《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》，其中明確規(guī)定未經(jīng)用戶許可，任何組織和個人不得向其發(fā)送商業(yè)短信息，這一規(guī)定也將成為治理垃圾短信現(xiàn)象的政策依據(jù)。手機(jī)短信、微信、微博均被納入管理。（11月5日《京華時報》）

這部新規(guī)，被出臺者賦予了厚望。如果單單看這個規(guī)定，別說是出臺規(guī)定的管理部門了，就是老百姓也會是看到了“生活清凈”的一抹春天。因為這個規(guī)定相當(dāng)嚴(yán)厲。不說要罰款，不說要警告，單說這個“不經(jīng)用戶允許”這一道門檻，就可以將垃圾商業(yè)短信斬草除根。試想，有多少用戶希望一天到晚手機(jī)滴滴響？有多少用戶愿意看到：親，買股票嗎？親，買房子嗎？親，買車子嗎？又何況有的短信還有少兒不宜的產(chǎn)品？

我們可以想一想，我們真的缺少治理此類商業(yè)短信的法律規(guī)定嗎？對于虛假信息，我們有廣告法的約束，工商部門有打擊的義務(wù)；對于騙人短信，我們有詐騙法的約束，騙人廣告當(dāng)然是警方打擊的對象；對于胡亂發(fā)送垃圾短息，我們有電信條例的約束，而發(fā)送垃圾短息的有幾個不是運營商？在這些垃圾商業(yè)信息驚擾了我們生活的時候，這些人都已經(jīng)觸犯了法律、法規(guī)、條例。即使不出臺新的管理規(guī)定，只要監(jiān)管部門能夠把原有規(guī)定落實到位，只要監(jiān)管部門能夠主動作為，還公眾一個清凈的生活，應(yīng)該是沒有問題的。

這牽涉的還是一個老生常談的問題，我們究竟在治理的時候是亮一亮“紅頭文件”，還是去動一動“斧頭鐮刀”？

此次規(guī)定很詳細(xì)。范圍擴(kuò)大到了手機(jī)、微信、微博。嚴(yán)厲程度則是提高罰款的比例。權(quán)益則交給了市民，只要市民不允許，他們就不能發(fā)送。表面上看，這些“不許”、“嚴(yán)禁”、“絕不”的用詞都很嚴(yán)厲。問題是，在具體工作中，是不是真“不許”，真“嚴(yán)禁”，真“絕不”？我們真能做到這些，運營商不會提著腦袋為了蠅頭小利去發(fā)送，犯罪分子不會為了眼前利益冒著坐牢危險去發(fā)送，倒賣手機(jī)等用戶信息者也不會冒著丟了工作的危險去干壞事。試想，有多少客戶信息，不是銀行、電信、保險公司、快遞人員倒賣出去的。

商業(yè)短信之所以敢去驚擾百姓生活，不是因為沒有查處的法律依據(jù)，不是因為沒有執(zhí)法的權(quán)力，而是因為所有紅頭文件都落滿了塵土，所有法律都成了花瓶，所有執(zhí)法都在玩“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”。調(diào)查的時候走走形式，處罰的時候數(shù)數(shù)鈔票，反映的時候睜一只眼閉一只眼，再好的法律，再沒有漏洞的規(guī)定，又能如何？這就猶如孫猴子頭上的“緊箍”一樣，“緊箍”確實很威力，問題是沒有人念咒語有何用？更可怕的是，有的執(zhí)法部門放著真咒語不念，卻裝模作樣的念起了假咒語。

新規(guī)確實很嚴(yán)厲，確實很細(xì)致。但是，治理商業(yè)短信能不能取得效果，關(guān)鍵要看我們亮過“紅頭”之后，是不是會動“斧頭”？