“公車”變“租車”，仍需精打細算

據報道，中央國家機關政府采購中心近日下發(fā)了車輛租賃定點采購（試行）執(zhí)行辦法，這一執(zhí)行辦法的出臺，有力地配合了公車改革中引入社會化服務的實施，良好的社會化服務市場無疑將保障和滿足政府公車出行的需求。

然而，社會化服務市場上提供的租賃商品，價格上有貴、賤、適中之分，在服務檔次上有奢華、經濟、簡單之分，不是說一社會化就肯定能杜絕奢侈浪費，也不是說只要一集中采購就自然在賬本開支上可加注“節(jié)儉”之詞。

業(yè)內人士算過一筆賬，假如社會化服務的商品選擇中走“高檔取向”，那么，政府所花出去的錢還不如自己擁有車輛來得節(jié)省一些。市場的逐利本能，會為不加節(jié)制的采購人提供超額利潤的服務產品，由此造成沒有賬面化的隱性的巨大浪費，最終的結果是，租車貴過買車，改革的目的沒有實現。

縱觀這次出臺的執(zhí)行辦法，可以說從各個層面上盡量在避免“租車比買車還貴”的結果。在租賃的車輛配置上，明確規(guī)定了與公車標準上的一致性，采購的租用車輛的檔次不能超過公車標準。為了使“執(zhí)行辦法”更有可操作性，辦法通知中規(guī)定了租賃車輛的價格不能超過18萬元、排量不超過1.8L的“上限”，且需為國產車。為了規(guī)范采購中的浪費現象，要求租賃合同期限不能超過兩年、包車服務合同不得超過1年。租車的類別上，也詳細劃分出散租、月租、季租、年租，其中散租又分出工作日和非工作日兩類。在單次或批量采購的金額上，又分出了2萬元以下與2萬以上等不同類別。

在如何“省錢”的招數上，“執(zhí)行辦法”也確立了針對政府機關的“非歧視原則”，要求在協(xié)議有效期內，供應商在特定時間內對社會舉辦的優(yōu)惠活動，租車或包車單位有權參加優(yōu)惠活動并享受其優(yōu)惠政策。如果供應商下調市場價格，則供應商就按照承諾的優(yōu)惠率及時下調政府采購價格，否則視為“超過協(xié)議規(guī)定定價收費”。

盡管“執(zhí)行辦法”在精打細算方面所作的努力值得肯定，然而社會化的服務市場里，精打細算是沒有“上限”的，“執(zhí)行方法”應確定一種激勵機制，對那些在保障公車需求的前提下做得最節(jié)儉的單位應給予一定的獎勵。而對實際運行后，公車出行需求沒有很好得到保障，而且在花錢方面卻明顯超過了合理的范圍的，應予以適度的懲罰。這有助于把“精打細算”從管理人的意識，轉化為使用人的內在意識。

另一方面，“執(zhí)行辦法”應強化對“電子反拍”制度、“隨機抽選競標人”制度的宏觀監(jiān)督，這些關口把關不嚴，會制造公共財政大量浪費。同時，應嚴厲處罰虛開發(fā)票的行為，所有與政府機關工作人員合謀通過弄虛作假、騙取國家公共資金的行為，都應以欺詐罪追究刑事責任。