簡政放權，激發社會創新力

上半年經濟數據中有一類景象引人關注。固定資產投資增長17.3%，速度略有回落，但其中民間投資增長20.1%；二產增長7.4%，表現似乎平平，但以民企為主的三產更爭氣，增速達到8%，比重提高1.3個百分點；財政收入增速8.8%，但企業利潤與居民收入跑得更快，分別勝出1和2個百分點。宏觀趨穩的大勢之中，活躍著的這股子企業活力、社會創新力從何而來？

看似尋常最奇崛。上半年，面對多重矛盾的相互交織，傳統的政策工具卻很有限，一方面債務規模不小，財政政策空間不大，一方面通脹壓力尚存，超發貨幣難以為繼，宏觀調控只能向改革要動力，向結構調整要助力。取消134項行政審批事項，推動工商登記制度改革，擴大“營改增”試點，斷腕之痛換來了上半年企業登記數57%的劇增，奠定了經濟緩中趨穩的根基。

回想年初制定經濟政策時，中央對形勢的判斷非常果決：“當前，我國經濟運行中的主要問題是經濟下行壓力，核心問題是企業經營困難，突出矛盾是市場預期不穩。解決這些問題的關鍵是通過改革創造企業平等競爭、優化升級的良好環境”。為增強經濟增長動力、提高增長質量，這半年來，中央按照問題導向原則深化改革，推動政府簡政放權，著力讓市場在資源配置中“說了算”。

拿結構調整、產業升級來講，如果沿用行政手段的老辦法，恐怕調不動、調得慢、調不好，相反，更多依靠創新驅動，通過競爭實現優勝劣汰、提質增效，使得高新技術產業增速達到12.4%，高出平均水平一大截。我國經濟結構的不合理，根子就在體制機制的不合理，中央正是抓住了這個“七寸”，以最少的成本激發最多的創新力，在強筋健骨中增進了經濟免疫力，實現了調控水平的又一次躍升。

寓改革于調控，靠放權增動力，這是年中數據“奇特”的道理所在。今年是福建55位廠長經理呼吁為企業“松綁”放權30周年，習近平總書記日前在給福建企業家回信時重溫這段經濟體制改革的佳話，再次強調當前各級政府加快轉變職能、大力簡政放權，目的之一就是讓市場更好發力，讓企業創新創造源泉更加充分涌流，這是又一次重要的“松綁”放權。回首過去36年，中國經濟每一回破繭成蝶，靠的都是體制創新促進企業創新。今天對不少企業來說，一個寬松的政策環境，一個法治的營商氛圍，一個只需要琢磨市場、不需要琢磨市長的競爭場域，仍然比多少扶持資金都更迫切、更給力。上半年成績的來之不易，就在于把增強微觀主體活力作為經濟體制改革的重要突破口，提振了千千萬萬企業家與勞動者的共同信心。

創新永無止境，改革未有窮期。半年穩中有進的經濟數據，給了我們乘勢而上的底氣和信心。不隨波動頻繁的市場起舞，不因莫衷一是的聲音變調，以我為主推進全面深化改革，中國的現代化航船必能直掛云帆濟滄海。