私設13億元小金庫不能止于通報

審計署網站16日通報了2013年4月至7月對西電東送工程寧東至山東±660千伏直流輸電示范工程等21個輸變電項目的投資建設、運營管理等情況的審計結果。審計結果稱，部分工程在建設中存在違反招投標規定、工程投資控制不嚴、套取建設資金私設“小金庫”等問題。（6與16日中國新聞網）

一項西電東送工程審計出的問題讓人觸目驚心。雖然說，對審計發現的涉及工程招投標、設備材料采購、建設資金使用等方面的違法違紀案件線索，已依法移送有關部門查處。然而，對套取建設資金私設“小金庫”，尤其是電網公司所屬部分施工單位編造虛假合同、使用虛假發票等套取電網工程建設資金13.81億元，用于私設巨額“小金庫”的問題，卻留下了令人遐想的空間。

按照常規，對私設小金庫問題，一般的處理方式是，對小金庫款項如數收繳，對相關的當事人，大都是以違規違紀論處。絕大多數情況下，沒有人為此丟掉官職、或被追究法律責任，即使是高達13億元。

另外一個重要原因是，小金庫之所以難以禁止和根治，皆因其貌似冠冕堂皇，打著集體的旗號，以關心職工群眾生活的名義，以為干部職工謀福利為借口。或許是由于上述原因，加之在處理上失之于寬的緣故，私設小金庫成為屢禁不止，難以消除的痼疾。

因此，要根治私設小金庫屢禁不止的問題，不能止于審計通報，僅僅滿足于常規化的處理方式。首先，要加大問責力度。對相關責任人，特別是單位領導，不能姑息遷就，把私設小金庫等同于一般的違反財經紀律論處。要在逐級分清責任的前提下，嚴肅處理，嚴懲不貸。讓那些敢于私設“小金庫”的決策者，付出沉重的代價，輕則丟掉烏紗帽，重責負相應的法律責任。

其次，堅持標本兼治，堵塞漏洞。進一步加強和完善財經制度，建立健全內部監督制約機制，增強各項經費使用的透明度，維護財經法規的權威性和嚴肅性。

再者，結合黨風廉政建設，將單位私設小金庫問題，納入反腐倡廉工作之中，并開展經常性的財經紀律檢查和重要項目審計，做到有章可循、違規必究。使清查和治理小金庫工作步入制度化、規范化的軌道。唯有這樣，私設小金庫問題才能從根本上得以解決。