破解“非婚生子女”戶口困境需要頂層設(shè)計(jì)

據(jù)報(bào)道，非婚生育的5歲女孩悅悅，因找不到爸爸上不了戶口，不能坐飛機(jī)、火車，甚至到上學(xué)年齡只能呆在家里無法上學(xué)。非婚生子女長(zhǎng)期游走在社會(huì)邊緣，從出生就面臨入戶難、上學(xué)難、就業(yè)難等諸多困境。（4月18日，新華網(wǎng)）

非婚生子女悅悅因上不了戶口無法上學(xué)令人唏噓不已。其實(shí)，類似悅悅的情況還有許多。在百度貼吧搜索“未婚媽媽”，顯示結(jié)果為月活躍用戶３萬人，累計(jì)發(fā)帖36萬條，此外還有許多全國性的聊天群和論壇，每個(gè)在線人數(shù)均不少于400人，她們?cè)诰€交流的主要話題就是如何給孩子上戶口。而據(jù)第六次全國人口普查顯示，全國無戶籍人員大約1300萬人，約占全國總?cè)丝诘?%。非婚生子女已成為顯著的社會(huì)現(xiàn)象，而上戶口困境卻讓他們淪為社會(huì)邊緣的“黑孩子”，甚至連乘坐火車、飛機(jī)都是一種奢求。

其實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國國籍法》，父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國，具有中國國籍。而《中華人民共和國婚姻法》更是明確規(guī)定：非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視。可見，在法律上，婚生子女與非婚生子女，雖然在出生形式上是合法婚姻和非法婚姻的不同產(chǎn)物，但其法律地位卻是相同的，承擔(dān)相同的權(quán)利和義務(wù)，取得戶口是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

但在實(shí)際操作中，為非婚生子女辦理戶口，往往需要提供孩子與父親一方的親子鑒定材料。這雖然能夠有效防止一些夫婦，為了多生一胎而采取先離婚再生育的辦法，逃避計(jì)劃生育處罰。但考慮到非婚生子女多是因?yàn)榛榍靶孕袨椤⑴c婚姻配偶以外的性行為以至婦女遭遇強(qiáng)暴而降生，這樣的規(guī)定顯然不近人情，防止了“別有用心”的夫婦，卻將非婚生子女的權(quán)利大門堵死了。

我們不鼓勵(lì)，非婚、未婚生育，但卻不能無視這個(gè)現(xiàn)象。現(xiàn)在，甚至有大齡剩女用人工授精懷孕當(dāng)媽。破解非婚生子女戶口困境靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣計(jì)生部門肯定不可能，基層只能按規(guī)定執(zhí)行。這就需要頂層制度改革為非婚生子女上戶口提供便利，保障他們的合法權(quán)利。