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      階梯電價,踏著民意方可拾階而上

      www.fjnet.cn?2012-07-02 17:16? 高亞洲?來源:東南網 我來說兩句

      從7月1日起,階梯電價將在全國范圍內開始施行。多年來,以電價為典型的資源性產品價格改革始終“步履蹣跚”,雖然改革方案早在上世紀80年代末便已形成。一項改革的推進,無論是摸著石頭過河的大膽嘗試,抑或是從頂層設計層面的大刀闊斧,這不僅是簡單地沖破“思想藩籬”,更是各種利益的重新調整和分配,而改革之難,正在于利益調整之難。而圍繞電價改革的爭議,更因牽涉利益分配的極度復雜性,尤顯艱難,改革一拖再拖。

      今年年初,國家權威大報《人民日報》發出“寧要不完美的改革,不要不改革的危機”的聲音,可謂一語道出了“改革”之緊要。積極推進電價改革,已經成為體制內外的共識,形成共識固然關鍵,但接下來“如何改”的問題,才算真正進入深水區,畢竟改革并不是總能化腐朽為神奇。如何讓電價改革得到順利推進,順利實現電價改革初衷?這才是電價改革要重點闖關的地方。

      如今,電價改革終于迎來破冰,破冰之后,面對難啃的“硬骨頭”,如何面對“躲不開、繞不過”的體制機制障礙,如何面對資源價改之下的末端之困,如何面對不可承受之重的民意和輿論追問。自6月25日起,新華社“新華視點”連發四篇重量級報道關注資源類價格改革,直面資源類價格改革“陣痛”。

      理順定價機制、選擇改革時機、把握價格改革重點、凝聚改革決心等等,這似乎都可以成為改革中方法論的座上賓和萬金油,但如果舍棄或忽略了對民意的尊重,電價改革闖關只會惘然。

      電價改革不同于一般商品價改,需找到“國情平衡點”。改革開放以來,尤其是在建立完整的市場經濟體制之后,環視市場價格體系,基本上已經形成了需求—供給機制下的價格形成模式,由供需決定價格,這不僅是資源配置最為合理的方式,也是市場機制下公平、公開、競爭特色的集中體現。電、水、油等生產生活必須品,從其本身屬性來看,是具備了典型的商品屬性,為什么不能像其他商品一樣進入市場自由交易呢?首先,從其本身自然屬性看,這些都是資源類產品,具備天然的壟斷屬性,既然是壟斷,在定價機制上,就缺乏與一般商品相同的定價環境;其次,這些資源類產品,往往還與國計民生有著強烈的關聯,可以說是一頭連著民生之本,一頭則牽著國民經濟,老百姓的日常生活無法離開它們,而一個國家的發展,更需要以它們為基石,從民生角度而言,以最優惠價格為民服務,成為民眾最為關切的訴求,但從國民經濟發展層面而言,通過穩健價格,增加其發展后勁,壯大其基礎,也是合理和正當的訴求。正是基于這樣的產品特點,決定了電價改革必須考慮國情,既要保民生,又要促發展,電價改革之難便在于找到平衡點。

      平衡點在哪?正如前文所言,改革最核心的內容,不是制度設計的調整,而是利益的調整。任何改革的推進,都必然涉及到利益的調整,從這一點講,與其說是找到改革的平衡點,不如說是找準改革中利益調整的平衡點。在明確了這樣的事實邏輯后,接下來要確定的便是利益主體的訴求,最終還是要回到民意這一立體的元素符號上。

      首先便是要傾聽民意。回顧此次階梯電價的出臺過程,一個極為喜人的亮點便是,許多地方對傾聽民意表現出極大的誠意。在今年五月以來各地密集召開的聽證會上,流于形式的走過場越來越少,消費者代表敢說話,發出真實的聲音,成為一道極為靚麗的風景線。這樣的新氣象,固然與民眾權利覺醒意識的成熟相關,但更緊要的還在于體制內對體制外聲音的尊重,能夠放下身段,傾聽民意的訴求。在今年《人民日報》一篇頗受關注的評論中,便有這樣的一段話:發出聲音,是主張利益的基礎。有利益的表達才有相對的利益均衡,有相對的利益均衡才有長久的社會穩定。事實表明,諸多矛盾沖突事件背后,往往是利益表達機制的缺失。以政府之力,維護弱勢人群的表達權,使他們的利益能夠通過制度化規范化渠道正常表達,這是共建共享的應有之義,是構建和諧社會的關鍵所在。只有這樣,才能讓“說話”、“發聲”不僅是表達訴求的基本手段,更成為培育健康社會心態的重要環節,成為社會長治久安的堅實基礎。

      • 責任編輯:林雯晶
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