景區事故頻發折射安全監管隱憂

“五一”假期的第一天，一名女子與丈夫在重慶金刀峽景區旅游時，被山上一塊滾石砸中身亡，夫妻倆瞬間陰陽兩隔。北碚區旅游局辦公室一名姓唐的工作人員在電話中告訴記者，前晚金刀峽一帶下雨，可能造成土質疏松，導致滾石下落。并表示，這是一次意外事故，事發地頂上還拉有安全防護網。（2012年4月30日《重慶商報》）

究竟是不可抗拒的自然天災，還是放任不管的人禍所為？游客在景區意外身亡的權責爭論，已經成為國內外眾多旅游景區所面臨的問題。滾石下落出于意外不假，但金刀峽旅游景區存在的非意外因素同樣不容忽視。

就景區而言，如果當初能夠預知可能造成的安全事故的發生，制定相應的措施，就可能會避免這種悲愴事件的發生。安全管理是景區保障游客安全最低限度的強制性要求。不管是否是因天災所造成的“滾石砸人”事件，景區都應該負有一定的責任。雖然金刀峽旅游開發公司在事故發生之前“巡山拉網，標牌警示”，但卻未能避免意外事故發生，如果完全推脫責任顯然有失公允。

從法律的角度來說，游客購票旅游，即與景區形成了旅游服務合同關系，而保障游客的人身安全是旅游業者的一項重要合同附隨義務。根據合同法及相關旅游管理條例規定：景區應配備、設置、落實各種安全制度、設施及人員，以確保游人的人身及財產安全。

比起這起意外事故，明知故犯、推諉搪塞的當地旅游局更是難辭其咎。從報道中我們看到，當地旅游局工作人員明知道下雨可能造成“土質疏松，滾石下落”，但僅憑“這是一次意外事故”就想把一切責任完全推卸地一干二凈，不僅凸顯出當地旅游景區的安全隱憂，更暴露出當地旅游局對景區的監管失利。

根據我國 《旅游安全管理暫行辦法》第一章第二條規定：旅游安全管理工作應當貫徹“安全第一，預防為主”的方針。但從報道可以看出，重慶市北碚區旅游局沒有履行“參與本地旅游交通的協調及旅游安全”的義務，而且在事故發生之后，更是未能及時責令景區與游客達成賠償事宜。所以，對于這件事情，無論是旅游景區還是當地旅游局，都應該承擔相應地責任。

旅游景區安全與否，事關游客生命安全，特別是在當前各地門票“漲聲一片“的情況之下，發生此類安全事故，更使得那些 “只收費，不管理”的旅游景區，“不顧安全、唯錢是論”的畸形發展模式逐漸暴露出弊端。但事已發生，理應痛定思痛，避免此類悲劇的發生，除了當地旅游局要繼續加大安全監管力度之外，各地旅游景區也應該提高認識，注重安全，消除任何潛在的危險，建立和完善“景區安防”的長效機制，這也是破解各地旅游景區安全隱患的有效路徑。