欲漲景區(qū)票價(jià)請(qǐng)先理順定調(diào)價(jià)機(jī)制

“一家三口出游，一張景區(qū)通票動(dòng)輒一兩百元，相當(dāng)于大多數(shù)人兩天的工資，再加上餐飲、交通費(fèi)的支出，低收入人群還真是玩不起”。今年進(jìn)入了國(guó)家發(fā)改委規(guī)定的旅游景區(qū)票價(jià)3年一調(diào)整的第二個(gè)“三年解禁”期。記者采訪發(fā)現(xiàn)，伴隨著新一輪旅游旺季到來，在三年大限到期后，全國(guó)部分景區(qū)門票已開始上調(diào)。未來數(shù)月內(nèi)，全國(guó)將有超過20個(gè)知名景區(qū)門票漲價(jià)，漲幅從20%到60%不等。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)4月25日）

我們此前一直喊“狼來了”，這次狼真的來了——國(guó)內(nèi)景區(qū)門票價(jià)格上漲潮似乎已無可避免。對(duì)于廣大喜歡旅游的群眾來說，無可奈何旅游去，寄希望于景區(qū)門票盡量漲幅盡量小些、定價(jià)盡量合理些，恐成為漲價(jià)之下旅游時(shí)的最次優(yōu)選擇！

研究現(xiàn)階段全國(guó)各地景區(qū)門票價(jià)格及歷次漲價(jià)情況，不難發(fā)現(xiàn)，景區(qū)門票價(jià)格的現(xiàn)狀和存在問題令人擔(dān)憂。許多景區(qū)門票價(jià)格秩序混亂，隨便漲價(jià)欲望強(qiáng)烈，由此影響游覽參觀者的心情和熱情，進(jìn)而制約旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，這與目前我國(guó)執(zhí)行的景區(qū)門票價(jià)格定價(jià)方法存在缺陷不無關(guān)系。根據(jù)我國(guó)定價(jià)目錄規(guī)定，旅游景區(qū)門票價(jià)格根據(jù)景區(qū)級(jí)別，其門票定價(jià)權(quán)分屬省、市、縣三級(jí)，但由于旅游景點(diǎn)管理權(quán)在地方政府，當(dāng)?shù)卣畬?duì)門票價(jià)格具有決定性和直接調(diào)控性。而且由于價(jià)格管理和地域管理的不統(tǒng)一，造成價(jià)格多樣性，成為景區(qū)門票價(jià)格混亂的一個(gè)重要根源。同時(shí)，定價(jià)方式缺乏靈活性、聽證制度不完善。有的景區(qū)在季節(jié)段、游覽時(shí)間段、人群上沒有變化；有的景區(qū)門票價(jià)格制定要么不舉行聽證，要么舉行聽證的地方政府既是門票漲價(jià)的運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員，參加聽證的代表本地人過多，外地消費(fèi)者代表和與漲價(jià)利益相關(guān)代表偏少，不利于門票價(jià)格制定的透明、公正、公平性。

鑒于我國(guó)景區(qū)門票現(xiàn)狀和凸顯出來的混亂狀況，亟需構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的旅游景區(qū)門票價(jià)格定價(jià)體系。一是建立合理的旅游景區(qū)門票價(jià)格管理體系。將目前我國(guó)游覽參觀景點(diǎn)門票管理辦法中省、市、縣三級(jí)管理的方式和內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，具體到什么景區(qū)歸省管，什么景區(qū)歸市管，什么景區(qū)歸縣管，制定規(guī)范旅游景點(diǎn)門票價(jià)格管理與景區(qū)產(chǎn)權(quán)管理相適應(yīng)的管理權(quán)限，建立全國(guó)或全省統(tǒng)一的門票價(jià)格定價(jià)方法。二是將旅游景區(qū)科學(xué)分類、分級(jí)。根據(jù)類型和等級(jí)，參考區(qū)域大小計(jì)算出某一景區(qū)分值，在制定價(jià)格時(shí)作重要因素考量。建立靈活科學(xué)的旅游景區(qū)門票價(jià)格體系，針對(duì)不同的市場(chǎng)、不同的季節(jié)、不同的時(shí)段實(shí)行價(jià)格差別化、多樣化。三是確定合理的定價(jià)原則。制定旅游景區(qū)門票價(jià)格，要遵循游覽參觀點(diǎn)的資源評(píng)定價(jià)值；要考慮居民消費(fèi)水平和心理承受能力及增加社會(huì)效益；要促進(jìn)資源的保護(hù)、利用和可持續(xù)發(fā)展；要合理補(bǔ)償大環(huán)境建設(shè)價(jià)值；要考慮游覽參觀點(diǎn)開發(fā)和管理成本；要考慮靈活性與相對(duì)穩(wěn)定性兼顧。同時(shí)還應(yīng)考慮景區(qū)的市場(chǎng)供求關(guān)系、容量大小范圍、地理位置、景區(qū)等級(jí)等，將門票的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三項(xiàng)原則綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，讓綜合效益最大化。四是進(jìn)一步完善門票價(jià)格決策聽證制度，提高旅游門票價(jià)格制定的信息透明度。在組織景點(diǎn)聽證會(huì)的過程中，政府應(yīng)當(dāng)扮演主導(dǎo)的角色，廣泛地征詢旅游者、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)專家的意見和建議，發(fā)揮新聞媒體的作用，加大輿論監(jiān)督, 明確聽證會(huì)參與代表的結(jié)構(gòu)比例，避免隨意決策和個(gè)人暗箱操作的現(xiàn)象發(fā)生。

旅游業(yè)是特殊的服務(wù)業(yè)，是無污染的無煙工業(yè)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)無可限量。景區(qū)門票價(jià)格制定的合理于否，直接關(guān)系到該景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)效益，以及廣大游客的消費(fèi)需求。因此，價(jià)格等有關(guān)部門只有科學(xué)合理制定旅游景區(qū)門票價(jià)格，才能更好地滿足旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、游客游玩的需要和自然資源的保護(hù)。