“新興產業工人”的概念、地位、培育及其發展

　　中遠船務農民工黨員主題當日活動

三、“新興產業工人”的作用、地位、培育及其發展

（一）“新興產業工人”的作用與地位

“新興產業工人”是我國工人階級的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要推動力量，對我國改革開放、社會主義現代化建設事業做出了重要貢獻，并在更加廣泛的領域發揮著更大的作用。

1.“新興產業工人”是我國市場化的參與者。市場經濟的發展，打破了城鄉壁壘，為農村勞動力向城市轉移搭建了橋梁。新興產業工人參與到這一轉移進程中，一方面為城市工業、服務業提供勞務和技能；另一方面也推動了農民致富和農村商品經濟繁榮，為農村和城市的發展做出了“雙重貢獻”，對促進城鄉經濟的發展發揮了積極作用。

2.“新興產業工人”是我國城市化的建設者。一是為城鎮建設做出了貢獻，改變著城鎮的面貌，保障著城市的運轉；二是從農村移民城市，逐步在城鎮安家落戶，成為“新市民”；三是在城市化過程中減輕了部分社會負擔。“新興產業工人”在農村的承包土地和社會根基，是基本的社會保障線，在城鎮社會保障體系不健全、不完善的情況下，減輕了城市化過程中的經濟社會負擔，避免了其他國家城鎮化進程中的一系列社會問題。

3.“新興產業工人”是我國工業化的推動者。“新興產業工人”為我國民族工業的崛起提供了勞動力資源，為基礎薄弱的國家快速振興工業，造就“中國制造”的全球化和“中國制造”的品牌做出了積極貢獻。部分新興產業工人還跟隨實力較強的企業“走出去”，參與了海外工程建設任務。在推動工業化的過程中，新興產業工人的技能水平和綜合素質得到了整體提升。

（二）“新興產業工人”的培育與發展

1.“新興產業工人”的培育。“新興產業工人”的培育，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是加快轉變經濟發展方式的迫切需要，是“中國制造”走向“中國創造”的必然選擇；“新興產業工人”的培育，需要政府、企業、學校、社會和組織著眼于可持續發展，協調聯動大力推進。

（1）政策導向。2010年，《國務院辦公廳關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》（國辦發〔2010〕11號）對農民工培訓工作做了具體指導，提出了具體目標。“意見”指出，按照培養合格技能型勞動者的要求，逐步建立統一的農民工培訓項目和資金統籌管理體制，使培訓總量、培訓結構與經濟社會發展和農村勞動力轉移就業相適應。“意見”是今后做好“新興產業工人”培育工作的重要指南。

（2）黨政支持。“新興產業工人”的培育，離不開各級黨政部門的大力支持，需要列入地方年度工作計劃，安排專項資金、明確專門機構和人員實施，并對實施情況進行跟蹤檢查監督。“新興產業工人”的培育，需要政府對職業教育、對企業的培育工作提供具體的政策支持。如：企業開展“新興產業工人”培訓培育工作，政府可以按照企業規模和用工數量，確定指標，對完成任務好的，進行獎勵或稅收減免等。另外，黨和政府及相關組織在就業、工資、子女教育、社會保障、住房、戶籍、榮譽評選、各界代表產生等方面應給予“新興產業工人”更多的關懷和支持，統籌兼顧逐步加以解決。

（3）制度規范。建議針對各行業的特點和需求，制定全國統一的技能分級管理制度，進行技能培訓鑒定，并建立相應的薪酬管理制度。鼓勵“新興產業工人”參加培訓、考試。簡化考試的程序，突出實用性，為“新興產業工人”在專業技能方面不斷提升提供制度保障。

（4）企業主導。企業是培育“新興產業工人”的主要陣地，要以人為本，創新機制，著眼于加快轉變經濟發展方式，大力培養造就高技能人才。著眼于加快自主創新、提速提效，在員工考核管理機制、薪酬管理制度等方面創造機會，完善制度，鼓勵新興產業工人提高技能水平，成長成才。對于中遠船務這樣的具有大量工程外包性質的企業，對“新興產業工人”的培育要按照“兩個不變、四個改變”的思路深入推進外包管理科學化工作，要按照“崗位學習、崗位成才”的思路培養造就人才，要進一步改進用工機制，增強“新興產業工人”的歸屬感和穩定性。

（5）組織保障。“新興產業工人”流動頻繁、分布廣泛，具有無序性特點。加強“新興產業工人”的培育，要充分發揮基層黨組織的作用，運用黨組織組織靈活、凝聚力強、覆蓋廣泛的優勢，加強新興產業工人黨建探索創新。特別是中遠船務黨委率先在全國提出的“以‘屬企化’深化‘屬地化’，構建四方組織協調聯動網絡化農民工黨建新格局”的理論和方法（簡稱“屬企化”理論），得到了領導、專家和學者的高度肯定并在實踐中已經取得豐碩成果，必須加大力度深化、完善和推廣。這樣一方面，各級基層黨組織加強對“新興產業工人”的培育。另一方面，在“新興產業工人”中大力加強黨組織建設。通過組織的力量，大力實施“雙培”工程，即把“新興產業工人”中的業務骨干培養成為黨員，把“新興產業工人”中的黨員培養成業務骨干，實現其全面發展。