“新興產業工人”的概念、地位、培育及其發展

　　馬智宏博士與全國黨建研究會會長虞云耀就農民工黨建工作進行交流

一、“農民工”稱謂的由來、演變及稱謂存在的問題

（一）“農民工”稱謂的由來

農民工的概念。1983年，社科院社會學研究所第一任所長費孝通先生開始小城鎮的研究，課題組張雨林教授在1984年寫文章時，首次提出“農民工”這個概念。

農民工是指那些戶口仍在農村但已完全脫離或基本脫離傳統農業生產經營活動，主要以在城鎮各類所有制企業打工、經商以及從事其他服務行業為主的一類人群。

（二）“農民工”的成因與演變

1.農民工成長于中國經濟政治的土壤里。中國農民工的出現具有特有的經濟政治歷史背景。新民主主義革命推翻了“三座大山”，消除了封建社會的生產關系，土地這一主要生產資料實現了公有化，封建地主階級被推翻，讓農民擺脫了對地主的人身依附關系和對土地的依賴關系，翻身做了主人。

改革開放以來，家庭聯產承包責任制的實施，讓農民能夠自主生產、自由支配勞動時間。另外傳統的城鄉“二元社會經濟結構”之間在經濟社會等方面存在的巨大差異，為城鄉勞動力資源的流動提供了客觀條件。社會主義市場經濟的建立，為農民進城務工提供了越來越多的機會。農村的推力和城市的拉力共同作用，使農民理性選擇進入城鎮。

2.農民工在改革開放的春天里成長壯大。改革開放大幕的拉開，激發了神州大地的生機和活力。隨著經濟的發展，眾多農民工從農村走向城市，由離土不離鄉的城鎮間區域性流動到離土離鄉的全國范圍內流動，有的甚至走出了國門；由亦工亦農的季節性務工到越來越多的農民工以工業生產為主。農民工在工業化進程中的作用不斷增強。

3.農民工現象的根源、本質及其趨勢。農民工現象的根源在于中國經濟發展水平的不平衡性，是城鄉“二元社會經濟結構”下的產物；農民工現象的本質是工業化、城鎮化、市場化進程中農村勞動力逐步轉移并從事工業、服務業生產的過程；農民工現象的趨勢會隨著我國工業化、城鎮化的推進和社會主義新農村建設的加快，以先進的工業、服務業和現代農業為依托，逐步穩定到城鎮和農村，但這將是一個長期過程。伴隨著我國“二元社會經濟結構”的解體，工業化和城鎮化的實現，城鄉差距、工農差距、區域差距的逐步消失，我國農民工問題將逐步得以解決，農民工也終將在現代化中完成自身的歷史使命。

（三）“農民工”從農民階級走向工人階級

1.縱觀社會發展史，農民階級歷來都有向工人階級轉變的歷史和趨勢。農民階級是其他階級生成發展的基礎與母體。工人階級也不是從來就有的，也是從其它社會階層轉化而來，而農民是其主要轉化來源。

2.農民工已成為中國產業工人的重要組成部分。2009年度全國第二、三產業就業人員4.83億人，其中農民工占2.3億人；2010年度農民工就業人員總數上升到2.42億人。從這些數據看，農民工已經成為了中國產業工人的主體。工會十四大報告明確提出：“一大批進城務工人員成為工人階級的新成員。”2004年中央1號文件再次強調：“進城就業的農民已成為我國產業工人的重要組成部分。”溫家寶總理于2012年元旦在湖南湘潭看望農民工時說：“農民工不僅成為產業工人的主力軍，而且成為城市建設和服務的一支重要力量。”

3.農民工具有工人階級的屬性。一是工作方式具有工人性質。當前我國農民工的主要生產活動是從事著原本只有產業工人從事的非農產業，如建筑、運輸、機械制造、服務業等，工作場所集中在第二、三產業，與工人一致；二是在城市的務工收入已成為農民工家庭收入的主要來源；三是他們充當了城市工人的角色。城市農民工在有些方面起著城市市民勞動力難以替代的積極作用，在基建工程、合資、獨資企業中的重體力或手工勞動的從業人員大都是農民工；四是農民工的生活方式已經城市化。

黨的十七屆六中全會作出將在2012年下半年召開黨的十八大的決定后，中共中央印發了《關于黨的十八大代表選舉工作的通知》，中央要求，工人黨員代表的比例要在十七大的基礎上較大幅度提高。中組部負責人就黨的十八大代表選舉工作答記者問時明確指出：“改革開放以來，數量龐大的農民工已經成為工人階級的重要組成部分，為工人階級注入了新鮮血液。工人黨員代表中，應當包括適當數量的農民工黨員代表”。