汪玉凱：官員手機(jī)號碼公開要看成效

對于如此大規(guī)模地公開政府官員個人聯(lián)系方式，對社會來說，無疑是一件極大的好事，無論是老百姓個人，還是一個機(jī)構(gòu)，如果需要和這些官員及其所涉及的單位、部門，詢問、辦理某方面的事情的時候，提供了極大的方便。社會之所以反響如此熱烈，也說明民眾對包括官員個人聯(lián)系方式在內(nèi)的政務(wù)信息公開不僅有強(qiáng)烈的需求，而且也有很高的期待。長沙市的大膽嘗試，應(yīng)該說滿足了公眾的這樣一種需求和期待。

對于這樣的舉措，也許有人會問，這些公開了個人聯(lián)系方式的官員，不是把自己的個人隱私也暴露給社會了嗎？從表面上看確實有這樣的問題，因為對一般人來說，個人聯(lián)系方式是一種重要的個人隱私，但對于政府官員、特別是一些擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的官員來說，就不能簡單地如此推理了。因為，這些公布聯(lián)系方式的官員，行使的是一種公共權(quán)力，在他們行使公共權(quán)力的范圍之內(nèi)，他們實際變成了某種意義上的公眾人物，有諸多的機(jī)構(gòu)、社會成員可能因為各種各樣的訴求，在其工作職權(quán)范圍內(nèi)的事情，隨時隨地要和你進(jìn)行溝通和交流。從這個意義上說，一個官員向社會公布的個人聯(lián)系方式，實際上成為聯(lián)系群眾、滿足人民群眾訴求最便捷的溝通渠道和方式，類似于市長熱線等，只不過是完全和公職人員的個人實名掛起鉤來而已。

另外，將官員的個人聯(lián)系方式公之于眾，也符合政府信息公開條例的基本精神。長沙的數(shù)百單位、上千官員向社會公布個人聯(lián)系方式，為民眾提供方便，自愿地接受社會監(jiān)督，無疑在政府信息公開方面邁出了新的一步，有重要的示范和探索意義。

當(dāng)然，長沙市大面積公開官員個人聯(lián)系方式、提高公權(quán)力行使透明度的做法，僅僅邁出了大膽的一步，接下來如何運作、會產(chǎn)生什么效果，現(xiàn)在都還是未知數(shù)，有待進(jìn)一步觀察。但有幾點可以預(yù)期。

首先，公開容易，持續(xù)難。以后，能不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，有很多制約因素，但有一個是很清楚的，那就是要有持續(xù)性。長沙市官員個人聯(lián)系方式公開也是如此。一旦公開以后，就要持續(xù)地運轉(zhuǎn)，不能半途而廢。否則，就成為一種笑柄，甚至鬧劇。只有持續(xù)，才能不斷地總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進(jìn)，使其日臻完善。

其次，要通過這樣的方式，實實在在地幫助人民群眾解決問題，防止作秀，防止變成擺設(shè)。這么多的官員公開個人聯(lián)系方式，說到底，是要為解決人民群眾的訴求提供方便，因此，能否解決問題、滿足他們的合理訴求，就成為問題的關(guān)鍵。要做到這一點，就需要官員的精心呵護(hù)，精心處置，甚至要占用你個人的很多時間和精力。說實話，要認(rèn)真對待數(shù)以萬計的民眾的各種訴求，要呵護(hù)好被公開在社會上的這個公開電話號碼，并不是一件容易的事情，更何況是要24小時開機(jī)。這對官員的決心、恒心、耐心都將是嚴(yán)峻的考驗。而最終檢驗的標(biāo)準(zhǔn)，恐怕仍然是人民群眾的切身感受，只有得到人民群眾認(rèn)可，并能夠為他們帶來實惠，帶來利益，才會彰顯出其巨大的生命力。

第三，要建立相應(yīng)的保障機(jī)制。上千官員的個人聯(lián)系方式被公布后，將進(jìn)入無終點的運行軌道。接下來問題是，在具體運行中，可能會出現(xiàn)各種各樣的情況，而且很多情況也許并不是我們事先都可以預(yù)料到的。按照筆者的理解，這上千名公布個人聯(lián)系方式的官員，他們的地位、工作職權(quán)范圍以及個人的影響力等方面的差異，決定每個人的情況都會有一定的差別。一般來說，市直單位或者六個區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)人的電話，肯定受到的關(guān)注度更高，要處理的公共事務(wù)相對也會更多，而一些具體崗位公務(wù)員的電話，相對會少一些，但也許會更具體。因此，筆者認(rèn)為，長沙市這些被公開個人聯(lián)系方式的官員，要按照不同的類型，建立一些工作機(jī)制和工作規(guī)范，如書記、區(qū)長、局長等主要領(lǐng)導(dǎo)干部，因此受理的電話量大，僅靠領(lǐng)導(dǎo)者個人也許無法應(yīng)對，那就需要通過建立一個小的團(tuán)隊，專門收集、分發(fā)、研究，對各種訴求進(jìn)行及時處理，這樣的方式，如果運行的好，甚至?xí)鹫畟鹘y(tǒng)工作方式、工作流程的改變，使我們的政府及其官員，真正感受到社會的脈搏、人民群眾的呼聲，也使他們的工作更加貼近社會，貼近群眾，貼近基層，在實踐中體驗以人為本、執(zhí)政為民的理念和價值。

（作者系國家行政學(xué)院教授）

■新聞背景

據(jù)報道，日前，“長沙市六區(qū)和百余市直單位的千余名領(lǐng)導(dǎo)干部的手機(jī)號碼等聯(lián)系方式在當(dāng)?shù)孛襟w統(tǒng)一公開發(fā)布”。據(jù)了解，長沙市此次向社會公開聯(lián)系方式的對象為芙蓉、天心、岳麓、開福、雨花、望城等六區(qū)的黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員；所有參與聯(lián)點駐村(社區(qū))的市直單位(市國安局除外)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；城區(qū)、市直單位的民情聯(lián)絡(luò)員。對于長沙此次千余領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)主動“泄密”，許多網(wǎng)友認(rèn)為“長沙開先河”，紛紛稱贊“長沙領(lǐng)導(dǎo)很給力”，還有網(wǎng)友呼吁“其他地市的領(lǐng)導(dǎo)也來積極效仿”。