發展碳匯經濟，必須要積極開展草原碳匯貿易的研究，變生態優勢為經濟優勢

草原生態建設是一項投資大、周期長、見效慢的公益性事業，這就決定了各級政府必然是投入的主體。但一直以來，受財力不足的制約，草原生態建設的投入嚴重不足。上世紀90年代，我區草原生態建設每年每畝投入不足5分錢。西部大開發以來，隨著國家加大對生態建設的投入力度，我區草原生態建設的投入也有了顯著增加，但每年每畝的投入仍不足1元錢。投入少，索取多，導致草原生態建設長期處于入不敷出的欠賬狀態，這是草原生態難以徹底扭轉持續退化態勢的重要根源。

從長遠看，草原生態建設必須走多元化投入的道路。當前，最現實的選擇之一就是大力發展草原碳匯貿易。碳匯貿易，就是碳匯額度的買和賣。通俗地理解，就是“綠色”也可以賣錢了。它既是對草原只能出畜產品和草產品這一傳統觀念的顛覆，又是對生態效益與經濟效益無法兼容的有力回應。據全球知名的碳咨詢公司預測，未來全球碳交易市場有望超過石油市場成為全球第一大市場。目前，國際上的碳匯貿易非常活躍，交易額逐年上升。其中，亞洲國家就占了市場總額的84%，中國在亞洲的份額中占到60%。由此可見，碳匯貿易市場前景廣闊。我區擁有舉世矚目的大草原，發展草原碳匯具有得天獨厚的優勢。按照目前一些專家的初步估算，我區每年草原的碳匯量超過1億噸，折合二氧化碳近4億噸，參照我國一些草原碳匯項目的價格，即每噸5美元計算，我區草原每年的碳匯額度約為20億美元。

可以說，發展草原碳匯無疑是一次難得的歷史性機遇。碳匯機制一旦形成，既可以通過碳匯貿易沖抵碳排放，為我區的經濟轉型贏得寶貴的時間，又有了長期可靠的草原生態建設資金的來源。對廣大牧民來講，少養畜的損失將被多增綠的收益所彌補，也就不再為靠多養牲畜增加收入而犯愁，有利于最大限度地調動廣大牧民參與草原生態建設的積極性。發展草原碳匯經濟是實現草原增綠與牧民增收雙贏、經濟發展與生態改善共榮的最好、最有效的切入點。

發展碳匯經濟，必須要積極搭建草原碳匯貿易平臺，努力實現由草原大區向草原碳匯貿易大區的轉變

近年來，國內一些發達省區已經開始了排放權交易市場建設的實踐，紛紛成立排放權交易所。我區作為草原大區、碳匯大區，有條件、也有理由發展成為草原碳匯貿易大區。這就要求我們必須要加快觀念的更新和轉變，把建設草原碳匯貿易大區作為一項重大戰略納入經濟社會發展規劃之中，有計劃、有步驟地加以組織實施。

要積極開展碳匯貿易國際間的合作。目前，碳匯貿易的主動權還掌握在發達國家手中，屬于買方市場。盡管我區草原碳匯市場潛力巨大，但要真正把它轉化成錢并不是一件容易的事情。既有來自其他碳匯大國的競爭，也有來自國內其他碳匯大省的競爭，我們需要做的工作還很多，絕不能盲目樂觀。當前要把工作的立足點放在主動“走出去”，也就是積極尋求國際間的合作，通過我們的宣傳，讓更多的國家和企業了解內蒙古大草原，關注內蒙古大草原的碳匯潛力和碳匯貿易優勢。與此同時，自治區也要制定出臺相應的碳匯貿易優惠扶持政策，吸引更多的國外企業到內蒙古開展碳匯貿易。

盡快在我區建立草原碳匯交易所。這是我區發展碳匯交易市場的重要內容。建立草原碳匯交易所，有利于把我區的碳匯市場做大做強，從而搶占國內草原碳匯貿易的制高點，掌握主動權。要針對我區缺乏經驗、缺少人才的實際，采取邊引進、邊培養、邊嘗試的辦法，大膽探索，力爭走出一條符合我區實際、符合國際規范的草原碳匯貿易的新路子，早日構建起全新的草原生態建設投入機制，為我區草原碳匯貿易事業的大發展創造有利條件。

促進經濟社會和諧發展是踐行科學發展觀的重要舉措，也是黨的十七屆五中全會的基本精神。對我區來講，碳匯經濟的發展有賴于草原碳匯能力的不斷提高，草原碳匯能力的提高又取決于草原生態的不斷改善，三者是密不可分的。我們一定要牢固樹立保護草原就是最大發展的思想，千方百計地保護好、建設好內蒙古大草原，這也是對世界、對人類的最大貢獻。(作者系自治區農牧業廳廳長）