剛剛閉幕的省委七屆六次全會,深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神,在深刻把握河北省情的基礎上,以科學的態度、創新的精神、超前的視野、系統的思維,對河北未來五年的發展作出了準確判斷,進行了周密部署,繪就了宏偉藍圖,是引領河北經濟社會科學發展、轉型升級的一次重要會議。
客觀總結了“十一五”的成就經驗
“十一五”期間,面對國內外環境變化和重大風險挑戰,全省人民在省委、省政府的領導下團結奮斗,我省經濟社會發展取得巨大成就:綜合實力躍上新臺階、結構調整取得新進展、城鎮面貌呈現新變化、“三農”工作得到新加強、基礎設施建設實現新跨越、改革開放邁出新步伐、人民生活水平實現新提高。全會對這些成就進行了客觀、系統的總結。需要指出的是,“十一五”期間,三方面的成就尤為引人注目:一是城鎮面貌三年大變樣取得積極成效,城鎮化率提升,城市綜合承載能力增強,城市群迅速崛起,人口和經濟聚集能力大幅提高;二是干部作風建設取得積極成效,大幅削減行政審批事項,解決審批環節過多、收費名目過濫的問題,行政效能大大提升;三是以轉變發展方式為主線的現代產業體系構建取得成效,節能減排深入展開,農業生產穩定發展,工業主導地位穩固,服務業比重大幅提升,高新技術產業支撐力增強。這些成就的取得為河北實現新跨越奠定了良好的基礎。
確立了“以我為主、主動發展”意識
全會強調以重點突破帶動全局,形成區域競相發展、協調發展的新格局,提出了“四個一”戰略重點。“四個一”:一圈,即加快建設環首都經濟圈;一帶,即加快建設沿海經濟隆起帶;一區,即加快發展冀中南經濟區;一批,即加快培育一批千億元級產業聚集區和大型企業集團。“四個一”是具有劃時代意義的重大戰略轉變。這一戰略的一個突出特點就是沖破了以往慣性發展思維的束縛,確立了“以我為主、主動發展”意識。在處理與京津關系上,充分體現了競爭與合作的發展理念,確立了在競爭中尋求合作的發展方向。
科學作出了全局視野的戰略決策
在產業的空間布局上,全會提出了加快建設環首都經濟圈的發展思路,將我省的政治優勢、區位優勢、經濟優勢、市場優勢、人才優勢、技術優勢、資本優勢、文化優勢和旅游優勢轉化為科學發展的新優勢,進一步深化了京冀多層次、寬領域、全方位的合作。建設環首都經濟圈,有利于發揮我省區位優勢和創新資源稟賦,優化產業布局和結構;有利于統籌各區域協調發展,更好地發揮首都北京的輻射帶動作用;有利于增強對農村、欠發達地區和特殊困難地區的政策支持和幫扶力度;有利于促進我省經濟社會實現科學發展,并增強整個經濟圈的動力和活力;有利于維護首都社會安全穩定和經濟繁榮。全會提出加快建設沿海經濟隆起帶將經濟重心向沿海轉移,充分利用我省沿海有利條件,大力發展臨港工業和沿海經濟。打造沿海經濟隆起帶,既是我省發展的巨大潛力所在,也是培育新的經濟增長區域的關鍵所在。全會提出加快發展冀中南經濟區,這是實現區域協調發展、均衡發展的重大決策,旨在發揮區內各市優勢,壯大產業規模,提升產業層次,把冀中南作為河北最大經濟板塊的優勢發揮出來,并與前述兩者一起構筑區域經濟統籌發展新格局,形成我省經濟發展的整體合力。全會還著眼于提升產業規模與層次,提出了“一批”的宏偉構想,即培育十個主營業務收入超千億元的工業聚集區,培育十個銷售收入超千億元的大型企業集團。這是我省推進產業布局優化和集約集聚發展,大力提升產業發展綜合競爭力的遠見之舉。
從全國看,“四個一”戰略的確立順應了我國經濟發展空間布局合理化、提升區域競爭力的發展大勢,是平衡我國東部沿海地區經濟發展水平,帶動中原、東北、西北、華北經濟社會協調發展的迫切需要。對于我省借勢強化與山東、遼寧、內蒙古、山西、河南等周邊和腹地省市的經濟聯系和區域合作,促進環渤海區域經濟的全面發展有著重要的戰略意義。在產業選擇上,全會提出以產業結構的戰略性調整和升級為手段,圍繞培育新優勢,強化了我省與天津、遼寧和山東等臨海省市在臨港產業上的對接和錯位發展,這對我省產業對接京津、攜手遼魯、承接國內外產業轉移具有重要意義。
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