對(duì)女干部培養(yǎng)、教育、選拔的法律法規(guī)體系建設(shè)

近幾十年，國(guó)際社會(huì)十分關(guān)注婦女參政問(wèn)題，制定了許多相關(guān)國(guó)際公約和國(guó)際文書。1979年12月，第34屆聯(lián)大通過(guò)了指導(dǎo)國(guó)際婦女運(yùn)動(dòng)的綱領(lǐng)性文件《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》，中國(guó)是最早的簽約國(guó)之一。1995年第四次世界婦女大會(huì)通過(guò)的《行動(dòng)綱領(lǐng)》列出十二個(gè)關(guān)切領(lǐng)域，“婦女參與權(quán)力與決策”是其中的領(lǐng)域之一，中國(guó)簽署的國(guó)際公約成為中國(guó)法律體系的重要組成部分。

國(guó)內(nèi)法方面，在制定或修改法律法規(guī)時(shí)，憲法和其他部門法都制定了保障婦女平等享有政治權(quán)，平等享有社會(huì)參與權(quán)，保障婦女干部參政比例方面的條款。《中華人民共和國(guó)憲法》第四十八條規(guī)定：國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實(shí)行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部。2005年修改的婦女權(quán)益保障法第十二條規(guī)定：國(guó)家積極培養(yǎng)和選拔女干部。2015年修改的選舉法第六條規(guī)定：全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性……應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。地方法規(guī)細(xì)化了婦女參政的比例，如湖南省實(shí)施婦女權(quán)益保障法辦法第六條規(guī)定：各級(jí)人民代表大會(huì)在換屆中，應(yīng)當(dāng)做好婦女代表候選人的推薦、宣傳工作，代表候選人中婦女的比例一般應(yīng)占30%左右……很多省份都規(guī)定婦女比例不低于30%。各地方對(duì)實(shí)施村民委員會(huì)組織法也進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)定了“兩委”換屆選舉中形成的具體政策措施。

推行性別平等咨詢?cè)u(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從立法到執(zhí)行中各個(gè)環(huán)節(jié)上推進(jìn)性別平等，消除性別歧視。1997年聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)提出各國(guó)要把社會(huì)性別納入決策主流。2016年對(duì)2011~2020年中國(guó)婦女、兒童發(fā)展綱要中期評(píng)估督導(dǎo)，結(jié)果顯示：24個(gè)省市建立了法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制。2016年1月，江蘇省率先將性別平等評(píng)估寫入法規(guī)，修正了《江蘇省制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》。

婦女干部的成長(zhǎng)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革進(jìn)程息息相關(guān)，中國(guó)共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)采取多種措施，努力培養(yǎng)、教育、選拔大批女干部，使她們充分發(fā)揮在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義中的巨大作用，從而有效地推動(dòng)了男女平等和婦女發(fā)展。

（隋悅為中共吉林省委黨校婦干校校長(zhǎng)，白艷為吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

注：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“習(xí)近平新時(shí)代婦女全面發(fā)展思想研究”（項(xiàng)目編號(hào)：18BKS167）階段性成果。