高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟

團結動員各族各界婦女為決勝全面建成小康社會

實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗

——在中國婦女第十二次全國代表大會上的報告

（2018年10月30日）

黃曉薇

各位代表，同志們：

現在，我代表中華全國婦女聯合會第十一屆執行委員會向大會作報告。

中國婦女第十二次全國代表大會，是在中國特色社會主義進入新時代，全黨全國各族人民緊跟以習近平同志為核心的黨中央，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程而奮斗的重要時期召開的一次巾幗盛會。

大會的主題是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，團結動員各族各界婦女堅定不移跟黨走，與新時代同行、為新目標奮斗、在新征程建功、做新時代新女性，為決勝全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻巾幗力量。

一、走進新時代的中國婦女和婦聯組織

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨和國家事業取得了全方位、開創性的歷史性成就，發生了深層次、根本性的歷史性變革，中國特色社會主義進入新時代。

在這一波瀾壯闊的進程中，以習近平同志為核心的黨中央始終心系廣大婦女群眾，重視關懷婦女事業和婦聯工作，傾注了巨大心血，提供了堅強政治保證。習近平總書記在黨的十九大報告中指出“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”，再次向全世界宣示了我們黨在新時代中國特色社會主義偉大事業中同步推進婦女事業發展的堅定決心。習近平總書記親自主持召開黨的歷史上第一次中央黨的群團工作會議，首次作出保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性的重要論述，明確提出深化群團改革的重大任務，開啟了黨的群團事業發展歷史新階段。習近平總書記親自主持中國與聯合國婦女署共同舉辦的全球婦女峰會，系統闡述促進男女平等和婦女全面發展的中國主張，在國際婦女運動史上樹起了新的里程碑。習近平總書記親自同全國婦聯第十一屆領導班子集體談話，親自指導和審定《全國婦聯改革方案》，多次對全國婦聯黨組報告作出重要批示，為婦聯工作和婦聯改革指方向、定方針、提任務。一系列影響深遠的重大決策，一次次高屋建瓴的重要講話，充分體現了黨中央對婦女事業的高度重視、對婦聯組織寄予的殷切期望，給我們以無窮的力量和巨大的鼓舞。

在這一波瀾壯闊的進程中，我國各族各界婦女與祖國共命運，與人民齊奮斗，展現了昂揚向上、奮發有為的精神風貌。廣大婦女發自內心地擁護黨的領導，發自內心地擁戴習近平總書記，對黨和國家事業的歷史性成就和歷史性變革充滿自豪，對走中國特色社會主義道路充滿信心，對實現中華民族偉大復興的光明前景充滿向往。廣大婦女聽從黨的召喚，以主人翁姿態積極投身改革開放和社會主義現代化建設，激揚巾幗之志、奉獻巾幗之力、彰顯巾幗之美、唱響巾幗之歌。在大眾創業、萬眾創新浪潮中，在鄉村振興、脫貧攻堅、生態環保主戰場，在載人航天、深海探測、量子通信、大飛機、高鐵等重大科技攻關前沿，在社會服務各領域，在教科文衛體等各條戰線，在保家衛國、守護平安第一線，在促進港澳長期繁榮穩定、推動兩岸關系和平發展的進程中，在日益廣闊的國際交往大舞臺，到處激蕩著女性的光榮和夢想，見證著女性的情懷和擔當，閃耀著女性的智慧和創造，展現了當代婦女愛黨愛國的堅定信念、自強不息的奮斗精神、自信開放的國際形象，再次印證了“婦女能頂半邊天”。

在這一波瀾壯闊的進程中，我國婦女事業和婦聯工作繼往開來、與時俱進，取得了歷史性成就，發生了歷史性變革。

黨和國家從我國基本國情和婦女發展實際出發，加強頂層設計、系統謀劃，男女平等基本國策的實施邁出歷史新步伐。國家在制定民法總則、修訂刑法、頒布實施反家庭暴力法等法律法規以及組織執法檢查、開展專題調研中注重保障婦女權益，將保障婦女合法權益的工作貫穿于科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的全過程。國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要專列章節對“促進婦女全面發展”作出部署，內容更加豐富，目標更加明確，措施更加有效。深入實施2011—2020年中國婦女、兒童發展綱要，成功召開第六次全國婦女兒童工作會議，消除就業性別歧視、維護農村婦女土地權益、擴大農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目覆蓋范圍等相繼納入中央文件和國家重大民生項目，婦女發展與維權中的一些突出問題得到有效解決。各地普遍注重將婦女發展目標任務納入地方法規政策、納入地方經濟社會發展規劃、納入地方財政預算、納入民生實事項目、納入督查考核內容，全國29個省區市建立了法規政策性別平等評估機制。我們自豪地看到，黨的十八大以來，我國促進男女平等和婦女全面發展的制度機制進一步完善，為婦女事業與經濟社會同步協調發展提供了強有力保障。

婦女發展水平全方位提升，獲得感幸福感不斷增強，平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果達到歷史新高度。婦女健康水平進一步提高，婦女平均預期壽命延長到79.43歲，孕產婦死亡率持續降低至19.6/10萬，中國被世界衛生組織列為婦幼健康高績效的10個國家之一。婦女受教育水平持續提升，義務教育階段基本消除性別差距，本?？粕脱芯可信壤^一半。婦女就業選擇更加多元、創業之路更加寬廣，全社會就業人員中女性占43.1%，其中互聯網領域創業者中女性占55%。婦女在各層次各領域的政治參與不斷擴大、影響力日益增強，黨的十九大女代表、第十三屆全國人大女代表和全國政協女委員比例分別比上屆提高1.14、1.50和2.55個百分點，女性進村、社區“兩委”比例明顯提高。城鄉婦女的社會保障水平大幅提升，農村貧困婦女大幅減少，億萬婦女的生活水平和質量進一步提高。2011—2020年中國婦女發展綱要統計監測數據顯示，超過80%的指標已提前或基本實現。中國率先實現聯合國千年發展目標，并全力推進2030年可持續發展議程中有關婦女目標的落實。我們自豪地看到，黨的十八大以來，中國婦女發展日新月異，中國婦女事業成就輝煌，這是中國社會文明進步的生動寫照，也是對全球男女平等事業乃至人類和平與發展事業的巨大貢獻。

婦聯組織緊跟黨的步伐，忠實履行職責，服務大局、服務婦女各項工作實現歷史新跨越。思想引領工作更加凝心聚力。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大精神學習宣傳教育，大力傳播黨的聲音，弘揚時代主旋律，凝聚廣大婦女團結奮斗的強大精神力量?！拔遗c中國夢”“巾幗心向黨·揚帆新征程”“巾幗心向黨·喜迎十九大”“黨史故事接力傳播”“喜訊捎給總書記”等形式多樣、生動鮮活的主題活動全網傳播數據達3.63億次，黨的十九大精神“百千萬巾幗大宣講”線上線下覆蓋3.47億人次，三八紅旗手巡講活動用一個個閃亮動人的故事傳遞向上向善的巾幗正能量。服務發展大局積極主動有為。圍繞黨中央重大決策部署，貫徹新發展理念，組織開展“創業創新巾幗行動”，舉辦首屆中國婦女創業創新大賽，激發婦女雙創活力，累計開展女性雙創培訓550多萬人次，帶動上千萬城鄉婦女創業就業；組織開展“巾幗脫貧行動”，創新推出立志脫貧、能力脫貧、創業脫貧、巧手脫貧、互助脫貧、健康脫貧、愛心助力脫貧等舉措，累計培訓貧困婦女和婦女骨干690萬人次，幫助360多萬貧困婦女增收，創建“全國巾幗脫貧示范基地”1.38萬個；組織開展“鄉村振興巾幗行動”，動員農村婦女在推進產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕中發揮半邊天作用。家庭文明建設呈現勃勃生機。貫徹習近平總書記關于“注重家庭、注重家教、注重家風”的重要指示，立足城鄉社區，面向億萬家庭，廣泛開展“五好家庭”創建工作，創新開展尋找“最美家庭”活動，發動廣大家庭自薦互薦、互評互議，累計4.1億人次參與線上線下尋找，涌現出各級各類“最美家庭”314.5萬戶。家庭教育工作扎實開展，家庭親子閱讀實踐等活動吸引1.7億人次參與，好家風好家訓征集、展示和巡講活動覆蓋1.2億人次。豐富多彩的家庭文明建設活動，有力推動社會主義核心價值觀落細落小落實，以良好的家風帶動支撐整個社會的良好風氣。依法維權和服務婦女取得顯著成效。全國婦聯積極參與反家庭暴力法、全面兩孩配套政策等80余件法律法規政策的制定修訂，各地婦聯對3000多件法律法規政策的制定修訂建言獻策，在推動農村婦女土地權益“證上有名、名下有權”、完善預防化解婚姻家庭糾紛工作機制、推動出臺司法解釋破解夫妻共同債務認定標準難題、探索建立促進女性公平就業約談機制等方面實現突破。截至2018年6月，全國累計發放婦女創業擔保貸款3597.14億元，幫助600多萬婦女圓了創業致富夢。截至2017年12月，全國婦聯實施的“兩癌”免費檢查和救助項目累計使8762萬農村婦女受益、救助貧困患病婦女10.22萬人?！澳赣H水窖”“@她創業計劃”“春蕾計劃”“兒童快樂家園”“中國婦女法律援助行動”等公益項目為有需要的婦女兒童提供貼心的關愛服務。聯誼聯情聯心向縱深發展。服務港澳工作、對臺工作大局，組織開展婦聯系統港澳執委和特邀代表赴內地考察、慶祝香港回歸祖國20周年系列交流活動，舉辦海峽婦女論壇、兩岸家庭教育高峰論壇、兩岸女大學生創新創業大賽，鼓勵港澳婦女同胞積極參與內地扶貧賑災、公益慈善活動，促進兩岸社區、家庭、基層婦女組織結對交流，厚植促進港澳長期繁榮穩定、推動兩岸關系和平發展的婦女民意基礎。婦女對外交往全方位拓展。服務國家總體外交大局，圍繞推進“一帶一路”建設、推動構建人類命運共同體等倡議和主張，多領域、多渠道、多層次開展婦女對外交流，加強與聯合國有關機構合作，成功舉辦亞太經合組織婦女與經濟論壇、二十國集團婦女會議、中國—阿拉伯國家婦女論壇、首屆上海合作組織婦女論壇等婦女主場交流活動，加強與美國、俄羅斯、法國、英國、歐盟、南非、東盟等國家和區域交流機制框架下的婦女人文交流，支持和幫助發展中國家婦女能力建設，增進各國婦女之間友誼，促進民心相通，在中國特色大國外交中貢獻女性智慧、展現女性魅力。我們自豪地看到，黨的十八大以來，婦聯組織以實際行動踐行對黨的忠誠，不負廣大婦女的信任，切實發揮了黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶作用。

婦聯改革沿著黨指引的方向闊步前進，直面突出問題，勇于自我革新，重要領域和關鍵環節改革取得歷史新突破。改革在頂層設計上取得重大成果。全國婦聯先后出臺100多個改革配套文件，各省區市婦聯改革方案全部印發實施。特別是針對基層組織薄弱、工作經費不足等長期沒有得到解決的問題，全國婦聯聯合有關部門出臺《關于進一步支持和推動基層婦聯組織建設和基層工作的意見》，制定《關于進一步深化改革、夯實基礎，更好發揮基層婦聯組織作用的意見》，提出重構婦聯組織形態、重塑婦聯組織形象、落實對基層婦聯工作的經費支持和保障等具有關鍵性、引領性的改革措施，為基層婦聯組織全面實現“有人干事、有錢辦事、有陣地做事”提供了穩定持久的制度保障。改革給婦聯領導機構和機關帶來新氣象。全國婦聯和省級婦聯常委、執委中各族各界、各行各業勞動婦女和知識女性優秀代表的比例大幅提高，代表性、廣泛性顯著增強。縣級以上婦聯機關吸納了一大批來自各領域、各行業的掛兼職干部，為婦聯工作增添了新鮮血液、注入了新的活力。制定實施機關干部下基層、婦女需求調研、建立基層聯系點等一系列制度，機關干部走出辦公樓、走向城鄉基層，密切了同婦女群眾的聯系，作風轉變取得明顯成效。改革使基層基礎得到前所未有的加強。村和社區婦代會改建婦聯、鄉鎮婦聯組織區域化建設改革基本完成，新領域新業態新階層新群體中的婦聯組織覆蓋不斷拓展，“婦女之家”建設水平和服務能力明顯提升，一大批有熱心、有專長、有影響力的婦女骨干加入到基層婦聯工作隊伍之中，鄉、村兩級婦聯執委達770多萬人。注重發展壯大團體會員隊伍，廣泛聯系女性社會組織，接長手臂、延伸鏈條、擴大影響?；鶎痈母镆徽捉M合拳，有效解決工作力量“倒金字塔”問題，補齊基層組織建設短板，形成“上面千條線、下面一張網、婦女身邊一個家”的生動局面。改革促進網上婦聯建設實現大發展。全國婦聯開通運營“女性之聲”一網兩微一端八號綜合服務平臺和“婦聯通”云辦公平臺，地市以上婦聯全部開通官方微信，整個婦聯系統建立新媒體平臺近8000個、姐妹微信群90多萬個，婦聯組織的“朋友圈”越來越大。探索運用互聯網手段部署婦聯工作、開展婦聯活動、服務婦女需求，三八紅旗手網上推薦、“巾幗志愿者暖心故事”視頻展播等活動吸引數以億計的網民參與，婦聯組織在網上的傳播力和全社會的影響力不斷增強。婦聯組織黨的建設得到全面加強。嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的紀律，強化黨內監督，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，以釘釘子精神狠抓中央八項規定精神落實，教育引導婦聯干部加強黨性修養、錘煉良好作風，為婦聯工作和婦聯改革提供有力保障。我們自豪地看到，黨的十八大以來，婦聯組織這場整體性、歷史性變革，突破了許多制約婦聯組織發展的瓶頸，解決了許多困擾婦聯工作的難題，婦聯的組織形態、工作格局、精神面貌、整體形象煥然一新。

各位代表、同志們，黨的十八大以來婦女事業和婦聯工作的發展與進步，是黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的一個縮影。同時我們也看到，受現階段生產力發展水平制約和長期歷史文化影響，重男輕女、男尊女卑的落后觀念尚未根除，城鄉之間、區域之間、不同群體之間的婦女發展還不平衡，農村特別是邊遠貧困地區婦女的權益保護和民生保障相對薄弱，婦女在就業、人身財產、婚姻家庭等方面平等權利的落實仍面臨一些現實困難，要在更高水平上促進婦女事業與經濟社會同步協調發展，必須持續不懈努力。同時我們也清醒認識到，婦聯工作和婦聯改革離黨中央要求、婦女群眾期盼還有較大差距，脫離婦女群眾、脫離基層的突出問題沒有得到徹底解決，服務大局、服務婦女群眾的能力需要進一步提升，婦聯組織和婦聯工作的凝聚力影響力需要進一步增強，組織覆蓋面需要進一步拓展，基層婦聯執委的作用需要進一步發揮，思維理念、運行機制、組織設置、干部管理、工作方式、作風能力等方面改革還需下更大氣力全方位深化。

各位代表、同志們，黨的十八大以來是推進婦女事業和婦聯工作力度最大、成效最為顯著的重要時期。之所以取得這樣輝煌的成就，最根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。在此，我們向習近平總書記致以最崇高的敬意！向以習近平同志為核心的黨中央致以最崇高的敬意！同時，向長期以來關心支持婦女事業和婦聯工作的各級黨委和人大、政府、政協以及各人民團體、社會各界表示衷心的感謝！向為黨的婦女事業付出畢生心血、作出重要貢獻的老前輩、老大姐們表示感謝和敬意！向辛勤工作在各條戰線上的全國各族各界婦女和廣大婦女工作者表示誠摯的問候！