
四川丹棱縣最近聘了40名“挑刺工”,對全縣服務窗口、部門機關展開暗訪監督。據說,“挑刺工”讓當地官員壓力山大,辦事作風明顯改進。小明發現,微博上已有不少點贊黨成員為此奔走相告,呼吁推廣。
且慢!小明認為,在討論要不要推廣之前,還是先研究下“挑刺工”和他的小伙伴們的工作機制和工作成效。
擺事實
“挑刺工”是俗稱,在當地的正式名稱是“暗訪監督人員”,系丹棱縣政府秘密選聘。小明知道,丹棱“挑刺工”并不孤單,國內不少地方、不少部門都聘有:民間監督員,社會監督員,義務監督員,特邀監督員,政風行風監督員……
許多讀者下意識地將這些監督員想象成純粹來自民間的,其實不然,比如丹棱“挑刺工”成員“來自紀檢監察、發改、財政等專業人員,以及特邀監察員代表和普通群眾代表”。“普通群眾代表”只是其中一小項。
各類“監督員”們如何工作呢?——“微服私訪”。丹棱縣“挑刺工”的一項主打特色是“秘密”,據說40人的名單只有兩人知道,“挑刺工”互相之間也不認識,頗有單線聯系的“潛伏”感覺。為避免“混熟”,更是對人員庫實施動態管理,將身份暴露的“挑刺工”調整出隊伍。
講道理
各類“監督員”近年風行全國各地,但總體效果并不盡如人意。有些監督員形同虛設,只是開開“座談會”、走走過場,“調研”也是聽安排。有的監督員提了意見卻不被采納,比如去年就有社會監督員向新京報反映:受聘之后,多次向單位“挑刺”,卻被告知“你以后還是少發言吧。”
究其原因,監督員的選拔機制是關鍵。大多監督員都是被監督部門自己聘請,難以擺脫“自己監督自己”的悖論。
丹棱“挑刺工”由縣政府統一聘請,乍一看跳出了部門自聘監督員的怪圈,但造成了另外的問題。“挑刺工”人員名單由縣紀委醞釀建立,其工作成果直送縣紀委監察局,“挑刺工”中也有紀檢監察人員,甚至有縣委宣傳部副部長、縣紀委委員。
這樣一套班子,顯然缺少了“民間色彩”,多了一層“官方色彩”。毋庸置疑,民間或者社會監督員,一定要突出草根、民間性質,如此,才會讓人更信服,監督的實際效果也會更好。
下結論
“挑刺工”這些另類監督隊伍的設立,或許本意是好的,但很多地方“自己找人監督自己”本身在邏輯上就說不通。不管是“部門自聘監督員”,還是上級聘監督員監督下級,都會造成種種悖論。
小明暫時不下“作秀”的結論,但是有些話要說:與其苦思冥想設立各種新奇的監督員和監督方式,不如鼓勵媒體和公眾監督。在小明看來,真正的“挑刺工”其實在民間。對一些地方政府和行業部門來說,比組織“挑刺工”小分隊更重要的是,能否真誠接受民眾每一道挑剔的目光。 |