2014年7月,中辦、國辦印發《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》,公車改革自此全面推進。按照要求,地方黨政機關在2015年底前完成。根據該時間表,目前地方車改應該已經完成,而實際情況如何?國家發改委此前表示,由于各地自然條件、經濟發展水平等存在很大差異,推行起來相對較復雜。新京報記者調查梳理發現,臨近2015年歲末時,多省份加大車改推進力度,力爭在新年前取得階段性進展,并在2016年徹底完成此輪公車改革。(1月3日 《新京報》) 隨著省級車改大幕漸落,車改向市縣、鄉鎮等基層推進,已然擺上了日程。然而,由于各地情況不同,地方車改也出現了參差不齊的情況。地方車改如何,直接關系到車改本身的成敗與否,也關系到能否降低行政成本。車改時限已至,盡早完成地方車改,著實需要臨門一腳。 然而,車改并非簡單的砍掉公車數量這么簡單,還需要消化掉司機等內勤人員,還要考慮到不同地方的經濟水平,還要考慮到不同崗位外出、下鄉等不同情況,甚至還要防范車改過程中的“上有政策下有對策”的現實,因此,車改所需要的臨門一腳,既需要“刀刀見血”的勇氣,更需要“招招健身”的智慧。 早在本輪車改推進初期,國家車改辦就明確表示,車改過程中發放的車補費用是一項行政辦公補貼,而非新增福利。 與此同時,地方車改也面臨不少問題。前幾天,就曾有媒體曝光某地被查封的公車仍然大搖大擺的在道路上行駛。這或許僅是車改過程中出現問題的新變種。有的人領著車補仍然占著公車,有的人為了省下自己的車補,可能會拖著辦事,或者讓接受服務的人、被管理者到機關里來辦事,有的可能存在長期向被管理的單位、企業“借車”,以此把交通費用和外出的麻煩轉嫁給行政相對人。如此這些車改問題,必須在地方車改中給予制度性的關注與解決。 即便是經過批準得以保留的公車,也要加強監管,防止改革后的公車繼續被私用、濫用問題。 推進車改,是一項改革,并非僅僅是改沒改的問題,而是改革取得成效沒有。因此,不管是媒體,還是相關車改職能部門,不能僅憑車改的地區數、單位數來向媒體自夸,而要在車改收到實效上來自證成功與否。 車改成功與否,可以用三個標準來衡量,一是改革省沒省錢,只有降低了交通支出的車改,在一定程度上才能算是成功的車改。二是辦事效率能否得到保障。車改的目的,既是要省錢,但最后還是要提升辦公成效。倘若有人借車改而不辦公,或慢辦公,這樣的車改就難說成功;三是車改能否做到精準匹配。使車改更符合所在地、所在單位實際,如存在路況不好、公共交通不夠發達等問題,社會化車輛租賃服務機構可能發展不成熟,這些問題需要系統配套解決。 車改的大限已至,推進進度如何,效果如何,考驗著各地車改的態度和智慧。因此,不管是從制度性建構,堵住“上有政策下有對策”,還是從實際出發解決現實問題,都需要車改“樹正氣、接地氣”。既要降低行政成本,還要切實提升辦事效率,恐怕還需要監督這支“達摩克利斯之劍”高懸頭頂,時刻全方位的加強問責才對。 |
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