劃清權(quán)力邊界，遏制違規(guī)收費

一些制度措施不同程度地存在“粗線條”現(xiàn)象，即原則上的要求多，詳細的規(guī)定少，對一些單位和部門行使權(quán)力的不規(guī)范問題監(jiān)督不到位，即使有“紅線”，也被一些單位和部門“上有政策、下有對策”地輕易繞過。

據(jù)《工人日報》10月21日報道，審計署企業(yè)審計司負責(zé)人日前披露，今年在審計署相關(guān)審計項目中，發(fā)現(xiàn)了部分中央部門和單位簡政放權(quán)力度不夠，部分企事業(yè)單位仍然依托部門影響，經(jīng)營與履職密切相關(guān)的業(yè)務(wù)并向企業(yè)收費，個別金融機構(gòu)通過“以貸轉(zhuǎn)存”等方式變相提高中小企業(yè)融資費用，個別省市自定收費項目增加企業(yè)負擔等現(xiàn)象，涉及金額33.69億元。審計署已提出加大簡政放權(quán)力度、停止違規(guī)收費項目等審計建議和意見，督促相關(guān)部門和單位整改。

審計一年比一年嚴格，披露的內(nèi)容一年比一年詳細，涉事單位也進行過相關(guān)整改，但舊問題依然存在，新問題變相發(fā)生，看來痼疾并沒有根除。難道真要像一些網(wǎng)友質(zhì)疑的“年年審計，年年犯”？真要像一些評論詬病的“你審你的，我收我的”？

在持續(xù)不斷出臺治理向企業(yè)違規(guī)收費的壓力下，時下，明目張膽向企業(yè)違規(guī)收費的現(xiàn)象越來越少見了，一些部門和單位向企業(yè)違規(guī)收費或者變相違規(guī)收費，采取了更為隱蔽的方式和途徑。

比如，一些部門和單位憑借壟斷地位，對于相關(guān)政策許可的準入項目變相設(shè)置“玻璃門”，讓想進入的企業(yè)“看得到、摸不到”，被迫繳納“買路錢”；一些金融機構(gòu)利用一些中小企業(yè)融資難的困境，在提供貸款或融資服務(wù)時，變相開出“捆綁條件”，以提供所謂“綜合性服務(wù)”等方式變相收費；一些地方政府部門的“土地財政”受到房地產(chǎn)市場不景氣的影響，感覺“手頭緊”，于是頂風(fēng)向企業(yè)違規(guī)收費，等等。

破解向企業(yè)違規(guī)收費痼疾的相關(guān)制度措施已有不少，有些已在一定程度上觸及問題的核心。比如，限制一些部門單位的權(quán)力，禁止一些地方出臺變相收費的規(guī)定，取消一些“紅頂中介”憑借所屬部門強行向企業(yè)“提供服務(wù)”等。但令人遺憾的是，一些制度措施不同程度地存在“粗線條”現(xiàn)象，即原則上的要求多，詳細的規(guī)定少，對一些單位和部門行使權(quán)力的不規(guī)范問題監(jiān)督不到位，導(dǎo)致一些部門和單位手中掌握企業(yè)“不敢拒絕”的權(quán)力或資源并沒有得到有效制約，即使有“紅線”，也被一些單位和部門“上有政策、下有對策”地輕易繞過。

根治向企業(yè)違規(guī)收費，依然應(yīng)該堅持“兩條腿走路”。一方面，繼續(xù)深入推行有效的政策措施，繼續(xù)完善一些存在漏洞或者不完善的制度。探索推行負面清單制度，劃清收費邊界，賦予企業(yè)說“不”的權(quán)利，著眼于事前規(guī)范。另一方面，對違規(guī)收費的單位和部門果斷“亮劍”，不僅要對違規(guī)收費問題進行整改，而且對負有責(zé)任的相關(guān)部門和人員給予相應(yīng)處罰，使其不敢越雷池一步。同時，暢通社會監(jiān)督渠道。期待通過多個環(huán)節(jié)的綜合整治，徹底根治這個向企業(yè)亂收費的老大難問題。