國有文化企業如何實現“兩個效益”相統一

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的指導意見》（以下簡稱指導意見），為當前和今后一段時期深化文化體制改革、促進文化產業持續健康發展提供了重要遵循。

為什么要求國有文化企業把社會效益放在首位？

第一，這是加強文藝工作、推進社會主義文化強國建設的要求。2014年10月，習近平總書記在文藝工作座談會上強調，必須把創作生產優秀作品作為文藝工作的中心環節，努力創作生產更多傳播當代中國價值觀念、體現中華文化精神、反映中國人審美追求，思想性、藝術性、觀賞性有機統一的優秀作品。黨的十八大報告提出，全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。

第二，這是深化國有文化企業改革的要求。目前，片面追求經濟效益、唯票房化等現象時有出現，知名文化企業和文化品牌比較少，國有文化資產流失比較嚴重，這些問題必須通過改革解決。中共中央、國務院印發的《關于深化國有企業改革的指導意見》將國有企業分為商業類和公益類，指出公益類國有企業以保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為主要目標，引入市場機制，提高公共服務效率和能力。國有文化企業屬于公益類，應該堅持把服務社會放在改革首位。

實現“兩個效益”相統一要久久為功，因此要完善企業內部運行機制，制定嚴格的規章制度。指導意見對科學設置企業內部組織結構，深化企業內部勞動、人事和收入分配等制度改革提出具體舉措，目的就是“明確把社會效益第一、社會價值優先的經營理念體現到企業章程和各項規章制度中”。

評價考核往往深刻影響企業的運營，甚至決定企業的發展方向，因此應建立相匹配的評價考核體系。而引導、規范企業的行為，讓企業沿著正確的軌道前行，需要建立有效的監管機制。指導意見提到，“明確社會效益指標考核權重應占50%以上”，“建立健全文化企業國有資本審計監督體系，建立健全資產損失責任追究制度”。

另外，全社會還要營造良好氛圍。一方面，人民群眾對良好文化的崇尚，可以激發文化企業創作優秀作品的熱情。另一方面，文化企業堅持“兩個效益”相統一，扎根人民、貼近人民、面向人民，就更能得到廣大受眾的支持。通過相互影響，最終形成良性循環，為企業實現“兩個效益”相統一奠定良好基礎。