讓領不到高溫津貼的人發聲維權

連日來，全國不少地區相繼迎來高溫。按國家規定，用人單位安排勞動者在日最高氣溫達到35℃以上時露天工作，以及不能將工作場所溫度降低到33℃以下的，應當向勞動者支付高溫補貼。然而調查發現，很多一線露天作業工人，尤其是建筑工、農民工，很多沒領到甚至不知道高溫補貼。（7月13日新華網）

出現這種現象，原因并不復雜。比如在建筑施工單位里，由于工程一層層承包，用工責任人就難以界定，再加上按現有的管理辦法，企業不執行津貼制度的懲處措施太抽象籠統，所以，如果責任人不發放高溫津貼，也不會受到嚴厲處罰。而在監管層面，由于政出多門，安監、人力社保、衛生等多部門多頭管理，很難明確責任主體，更不用說具體監督中還要能保證有大量的人手調配。

高溫津貼制度落實到位，當前公共管理部門的主動監管水平還要再提升，但更不容忽視的是，得讓高溫津貼的切實利益關聯人——高溫作業的工人勞動者，能夠發聲維權，爭取自身合法利益。

在現有的維權渠道里，勞動者可以通過工會組織、人力社保部門、勞動爭議仲裁委員會或其熱線等舉報申訴。如果這些渠道能夠暢通，無疑將大幅度降低高溫津貼發放的監督成本。但現實情況往往是，這些渠道做不到高效回應和解決勞動者尤其是一線工人的訴求。工人領不到高溫津貼，除了自己維權意識淡薄之外，更重要的是維權渠道窄、成本太高。更何況，在勞資雙方中，勞動者仍處于相對弱勢地位，可能高溫津貼沒討來，先被迫丟了飯碗。

毫無疑問，一項法規、制度公布并發揮效用，離不開管理部門的主動督管，但相反，如果認為一項良政的執行，僅僅依賴管理者自上而下推行就能生效，也是一種包管包辦的管理思維。那些領不到高溫津貼的人如果能夠渠道暢通、發聲維權，和管理者在對等互動中實現良管良治，才是“不損害國家法治形象”的法治思維。