討論保送制度存廢的時(shí)機(jī)已成熟

【如果不能通過制度設(shè)計(jì)解決好“絕大多數(shù)‘保送生’為廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部子女”的腐敗困局,保送生制度就失去了存在的合法性】

最近一則有關(guān)“保送生”的消息,再次將人們的目光聚焦到保送生制度上。記者在多個(gè)省市調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于存在自我裁量甚至暗箱操作空間,加上相關(guān)信息透明度低,以及高校面試存在“走過場(chǎng)”等原因,一些特殊群體將“保送生”渠道當(dāng)成了子女升學(xué)的“捷徑”。(5月13日新華社報(bào)道)

所謂“特殊群體”,從媒體報(bào)道來看主要是有一定背景的少數(shù)人。這從報(bào)道所提供的案例中即見一斑:南方一所高校梳理總結(jié)10年“保送生”情況時(shí)發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)“保送生”為廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的子女；在中部某省的2014年“保送生”中,幾名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的孩子赫然在列；廣東一名落馬副省級(jí)干部子女被曝憑借一項(xiàng)科技發(fā)明獎(jiǎng)造假獲得重點(diǎn)大學(xué)的保送資格……類似新聞一再刺痛公眾的神經(jīng),但似乎從未像這次這般強(qiáng)烈。

這不僅因?yàn)榘咐浅５湫?而且還因?yàn)榇朔N招生腐敗發(fā)生在一個(gè)特殊的背景下,即在保送生大幅“縮水”、設(shè)置了三道關(guān)口(推薦環(huán)節(jié)、公示環(huán)節(jié)、審核環(huán)節(jié))的背景下,仍然難以抵制權(quán)力的猖狂進(jìn)攻,被外界視為能有效抵御腐敗的三道關(guān)口幾乎形同虛設(shè),一些手握重權(quán)的廳部級(jí)干部總有辦法闖關(guān)奪隘,讓自己的子女順利獲得“保送生”資格。

那么,那些“保送生”又是些什么人?南方兩所高校對(duì)近年“保送生”跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn),這些學(xué)生在學(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新能力、組織才能、社團(tuán)活動(dòng)等方面并未顯示過人之處,有的在學(xué)習(xí)成績(jī)上反而不如高考生。更不堪的是,前兩年憑信息競(jìng)賽省級(jí)一等獎(jiǎng)獲推薦保送的學(xué)生在高校測(cè)試時(shí)竟有一半不掌握相關(guān)知識(shí),近三分之一不敢參加測(cè)試。難道,這些“保送生”都是到重點(diǎn)大學(xué)來“濫竽充數(shù)”的?

事實(shí)證明,當(dāng)初設(shè)立保送生制度的初衷(照顧特殊人才)實(shí)現(xiàn)得并不理想,在實(shí)際運(yùn)行中,該制度更多地“照顧”了官員子女,偏離了制度軌道。由此導(dǎo)致一系列惡果,如助長(zhǎng)高招腐敗,毒化社會(huì)空氣,制造社會(huì)不公,重創(chuàng)高考公信力,影響黨和政府的形象。

如果不能通過制度設(shè)計(jì)解決好“絕大多數(shù)‘保送生’為廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部子女”的腐敗困局,保送生制度就失去了存在的合法性。而依據(jù)現(xiàn)在設(shè)計(jì)的制度即三道關(guān)口,事實(shí)證明不可能從根本上解決權(quán)力尋租的難題。況且在全國(guó)腐敗高發(fā)且反腐機(jī)制不甚健全的大環(huán)境下,單靠三個(gè)環(huán)節(jié)是無法解決高招腐敗的。

依我說,與其精簡(jiǎn)“保送生”人數(shù),不如干脆取消保送生制度。取消的條件已經(jīng)具備:條件一,占“保送生”大頭的外語類“保送生”的保送資格隨著時(shí)代變遷已經(jīng)失去。“外校”保送肇始于上世紀(jì)80年代,為適應(yīng)改革開放急需外語人才的時(shí)代要求,有必要開通保送外語人才的“綠色通道”。時(shí)過境遷,隨著外語教育的普及和外語專業(yè)人才的增多,“外校”保送的時(shí)代背景已經(jīng)不再,因而取消“外校”保送勢(shì)所必然。

條件二,根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》,高考招生制度要進(jìn)行重大改革,到2020年基本建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度,形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式。在這樣一種背景下,保送制度已無存在的必要。

條件三,隨著高考自主招生制度的日益完善,保送制度完全可以納入自主招生制度,合二為一,盡可以讓特殊人才通過自主招生渠道進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)。

綜上所述,保送生制度已經(jīng)完成歷史使命,該退出歷史舞臺(tái)了。