處長“卡”住中央好政策是“為官不為”

漫畫:曹一

在15日召開的國務院常務會議上,國務院總理李克強嚴斥一些部委和地方文件運轉流程繁冗、拖沓,亟須進一步簡化流程,加快簡政放權進程。“部長們參加的國務院常務會已經討論通過的一些政策,現在卻還‘卡’在那兒,讓幾個處長來‘把關’,這不在程序上完全顛倒了嗎?”(4月15日中國政府網)

“處長卡住中央好政策”,是簡政放權遭遇“梗阻”的典型表現,實質上也是一種“為官不為”。這種現象不僅導致政策執行力大打折扣,極大地削減了百姓的改革“獲得感”,必須盡快予以糾正。

長期以來,正是一些基層領導干部的官僚做派,讓改革陷入了“兩頭熱中間冷”的困境——上級喊破嗓子,群眾望眼欲穿,而處于執行層面的辦事人員卻依然慢吞吞?！安ＡчT”“彈簧門”“中梗阻”的情況大量存在,“最后一公里”總也打不通,以至于一些民眾覺得“中央政策都是好的,但下面沒有很好地執行”。

從打通“最后一公里”到突破改革“中梗阻”,盡管中央領導在不同場合多次強調要簡政放權,但文件運轉流程繁冗、地方辦事程序拖沓等現象,一直存在于一些地方和部門。究其因在于,一些“處長”“科長”出于利益考慮和管理慣性,攥著權力不放手,置中央的要求和市場的呼聲于不顧,想對簡政放權進行消極抵抗。

從“開局之年”進入“關鍵之年”,全面深化改革向深水區再邁一步,改革攻堅任務更加繁重。越是此時,越要突出強調改革“落地有聲”。而改革政策落實“卡”在幾個“處長”“科長”那里,無疑將大大抵消中央制定的完備的政策。其結果是,一些很好的改革舉措長期“飄在天上”,要么是錯過了執行的最佳時機,要么是消磨了民眾對改革的期待,殊為可惜。

解決“處長卡住中央好政策”的問題,首先要讓“處長”們的權力規范運行,對違規行政予以問責。一個部門、一級領導干部哪些事情該管、哪些權力該下放,都有一定之規,越權行政就是不守政治紀律不講政治規矩。如果因為“處長”“科長”們“犯規”,讓中央的政令難以落地,就必須依法依規進行問責。

其次,要強化對“處長”們的內部監督和外部監督。一方面,要建立科學決策、民主決策的體制機制,通過內部監督和權力制衡防范個別人獨斷專行,“梗阻”改革；另一方面,要通過“權力清單”制度促進外部監督,尤其要暢通維權申訴渠道,以便于民眾對“處長”“科長”們違規“卡”住中央好政策現象進行舉報投訴。

上學難、看病難、貸款難、辦事難……“中梗阻”現象早已引發公眾的不滿,媒體也一直不遺余力地予以報道。但一些“處長”“科長”似乎還是沒有真正理解“權力不可任性”,不愿意給權力“減負”,不情愿以“放水養魚”的心態給市場松綁。希望總理此番嚴斥,能讓那些眷戀權力的“處長”“科長”們在思想上真正有所觸動,而行動上也有所自覺,將簡政放權落到實處。