15日的國務院常務會議上,李克強嚴斥一些部委和地方文件運轉流程繁冗、拖沓,亟需進一步簡化流程,加快簡政放權進程。總理說,“部長們參加的國務院常務會已經討論通過的一些政策,現在卻還‘卡’在那兒,難道讓幾個處長來‘把關’,這不在程序上完全顛倒了嗎?”(4月16日中國政府網) 對于有令不行,李克強總理已不是第一次放狠話、“拍桌子”了。在去年5月30日召開的國務院常務會議上,李克強拍桌抨擊地方官員落實中央政策不到位。他指部委機關對經濟管得太多太細,即使只是純商業性項目,非關戰略或國家安全,在審批上也浪費許多時間和資源。這次國務院常務會議上,李克強再次發火,說明一些部門還死抱著權力不放,在他們的阻撓下,使中央的政令出不了中南海。 有句老話叫做“下級服從上級,全黨服從中央”。而現在,卻有點本末倒置了,變成了“部長要聽處長的,中央要聽地方的”,甚至國務院政策還要處長把關,這就有點奇怪了。按理,中央的政策出臺后,各級各部門只要認真貫徹落實就行了,而有的部門卻死死卡住不放。出現這樣的情況,關鍵是一些官員法治觀念淡薄,存在著“有權不用過期作廢”的思想,一些地方主政者思想里,仍然搞“一朝權在手,便把令來行”那一套,他們想使自己的權力最大化。有的雖然不敢明著對抗,而是陽奉陰違,政策在執行過程中大打折扣,從而陷入了“上有政策,下有對策”的怪圈。 中南海制定的東西出不了中南海,形象地說明了政令不通的現象。近年來,我國各級黨政機構雍腫,人浮于事、相互推諉等官僚作風屢禁不止,這種狀態,勢必會造成上面的政令難于落到實處。由于政府層級過多,層層設卡,一級糊弄一級,中央政府的命令和決策到達地方基層時已經失去了應有的效力。加上地方政府與中央的利益有的時候不一定完全一致,地方由于有實現獨立利益最大化的沖動,使得“國務院政策處長把關”的怪象。 中央政策或者決定不僅是中央政策和決定,更是具有法律效力的行為。因此,中央權威的最大特征,就在于它是一個國家中最高的法律權威。拒不執行中央政府決定命令,不僅是挑戰中央權威的表現,更是拒不執行法律、無視法治權威的行為。如果容忍上級政府的各種命令和政策決定在執行過程中被扭曲,被拖著不辦,那么,受到挑戰的就不僅是中央的權威,更是法治的權威。因此,對于那些敢于挑戰中央權威的人,不能只是對他們進行口頭上的批評,更應該拿掉他吃飯的家伙,至少也應該沒收他的“頂戴花翎”。 |
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