如何疏通政令不暢的“堰塞湖”？

李克強總理10月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取半年多來國務(wù)院出臺的促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)措施落實情況匯報，部署進一步抓好夯實經(jīng)濟穩(wěn)中向好基礎(chǔ)的相關(guān)工作。會議要求，加快實施政府職能轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)政令不暢的“堰塞湖”現(xiàn)象，克服拖延應(yīng)付和打折扣、搞變通的行為。

自然界的“堰塞湖”，如果不及時疏浚、科學(xué)泄流，就有可能危及下游安全。同樣道理，扭轉(zhuǎn)政令不暢的“堰塞湖”，切實保證政令暢通，對政府工作至關(guān)重要。政令暢通則效能高，政令不通，則效能低。

政令不暢的原因是多方面的，但主要是由于個人利益或部門利益在作祟，對上級政策精神搞“選擇性”執(zhí)行，有所“為”有所“不為”，利于自己的就大肆宣傳執(zhí)行，不利于自己的就千方百計阻擾落實。欺騙上級，隱瞞下級，導(dǎo)致政令上的不暢通。

導(dǎo)致政令不暢還有一個不可忽視的原因，就是一些地方對上級精神理解得不深不透或以偏概全，各吹各的號各走各的調(diào)。對于上級的精神沒有進行深入細(xì)致的分析和研究，往往是一知半解，理解上也是只言片語，沒有系統(tǒng)認(rèn)真地去疏理和研究，執(zhí)行起來標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各部門之間不協(xié)調(diào)，各自為戰(zhàn)，使得政策法規(guī)在執(zhí)行中走了樣、變了味。

扭轉(zhuǎn)政令不暢的“堰塞湖”現(xiàn)象，最根本一點就是要加快實施政府職能轉(zhuǎn)變。理順政府與市場、政府與社會、政府與企業(yè)的關(guān)系，不要大包大攬，該市場運作的事，該企業(yè)自主的事，該社會組織負(fù)責(zé)的事，政府不要去插手、干預(yù)，實現(xiàn)全能政府向有限責(zé)任政府的轉(zhuǎn)變。科學(xué)界定和規(guī)范政府各部門職能，形成有效的協(xié)調(diào)機制，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢，監(jiān)督有力的行政管理體制，讓市場作用得到更好發(fā)揮，讓政府管理更加到位，努力營造各類主體公平競爭的市場環(huán)境。

扭轉(zhuǎn)政令不暢的“堰塞湖”現(xiàn)象，還必須發(fā)揮制度的激勵和約束作用。提升執(zhí)行力是一項系統(tǒng)工程，要在執(zhí)行系統(tǒng)建立一整套行之有效的配套機制，用激勵、監(jiān)督、考核、評價制度為執(zhí)行力保駕護航。執(zhí)行不是“干了就完了”，還應(yīng)達到方方面面圓滿，要讓執(zhí)行不留“后遺癥”，就必須對執(zhí)行主體的執(zhí)行行為以及執(zhí)行結(jié)果進行全面、科學(xué)、規(guī)范、常態(tài)的監(jiān)督考核和分析評價。針對政策措施落實中的薄弱環(huán)節(jié)，加快完善和細(xì)化配套措施，進一步嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì)，確保政策措施盡快“落地”。