統籌“縣管校聘”須把政策做細

【“縣管校聘”改革無疑是我國義務教育均衡發展的又一創新。不過，要做好這項工作，尤其是要讓教師普遍接受，政府需要做好許多工作：要盡可能考慮到事情的復雜性，既要講政策、立制度，又要照顧到個別教師的特殊情況，不能絕對機械地一刀切。】

據《光明日報》4月14日報道，教育部4月13日公示了全國19個義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革示范區的名單。其中包括北京市東城區、上海市嘉定區、重慶市巴南區、四川省成都市、山東省青島市等擇校熱點地方。這意味著我國義務教育學校校長教師交流輪崗工作邁入快車道。

“縣管校聘”，對于許多人來說是一個全新的名詞。它是指全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統一管理，特別是統一定期強制流動到縣域內的義務教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變為縣義務教育系統的“系統人”。也就是說，實行“縣管校聘”管理重大改革后，公辦義務教育學校教師和校長將不會再有一輩子都在某學校工作這樣的事情了。

“縣管校聘”改革的緣由是為了大力促進義務教育均衡發展。義務教育之所以發展不均衡，引起家長想方設法給孩子擇校，雖然有許多原因，比如硬件校舍等，但最主要的是軟件——學校老師和校長的整體水平不一。某所學校的特級教師、優秀教師多，那么就必然是擇校的熱點。這不但會給該所學校造成很大的壓力，而且也會給政府教育行政管理部門造成很大壓力。正因為如此，讓全體義務教育學校教師和校長都統一定期強制流動起來，推動優質教育資源的均衡化顯得尤其重要。

“縣管校聘”改革無疑是我國義務教育均衡發展的又一創新。不過，要做好這項工作，尤其是要讓教師普遍接受，政府需要做好許多工作：要盡可能考慮到事情的復雜性，既要講政策、立制度，又要照顧到個別教師的特殊情況，不能絕對機械地一刀切。一些教師的確有特殊困難，比如懷孕、孩子太小、老人需要照顧、生病、殘疾等，政府應該允許他們提出暫時不流動或者只流動到最近學校工作的申請，并做好審核和公示。

與此同時，還要做好配套工作，比如教師安居工程。在城區，政府應該建設選址恰當的若干個教師小區，輻射周邊多所學校，最大限度地便利教師與附近學校的通勤，或者發放交通和飲食補貼。在農村，政府應該建設適合老師日常起居和工作的安全住房和衛生飲用水設施，并且架設互聯網寬帶、提供性能好的電腦，最大限度地讓教師能夠安心工作和生活。而且，為了讓城區教師和校長愿意流動到農村學校，政府還須給他們職稱職務晉升、干部選拔、工資待遇、醫療保健、國培計劃、家人就業等方面的特殊優待。如此一來，“縣管校聘”改革不但不會受到教師校長的反對，而且還會受到他們的歡迎，從而讓改革工作順利推進。