讓低保政策真正惠及困難群眾

擁有機動車車輛、自費出國旅游、自費安排子女出國留學、經常出入酒樓吃大餐、戴好幾萬元金表……出現此類情形的廣州市民將不予認定低保或給予停保處理。4月13日，廣州市政府常務會議審議通過了《廣州市最低生活保障辦法（草案）》，將加大對于騙保的處罰力度，以保障低保政策真正惠及困難群眾，并引導低保對象再就業。

最低生活保障事關困難群眾衣食冷暖，事關社會和諧穩定和公平正義。一直以來，省委、省政府都高度重視困難群眾的基本生活，每年都將“底線民生”列為省十件民生實事之首，2013年還在全國率先建立了城鄉低保最低標準制度——每年由省政府根據各地城鄉居民人均消費性支出、人均財力等因素，分區制訂全省城鄉低保標準和城鄉低保補差水平最低標準。2015年全省城鄉低保標準上月已經印發各地，今年各項標準相比于去年均有所上升。近些年，隨著保障標準動態調整機制、與物價上漲掛鉤的聯動機制相繼建立，我省的低保政策體系日益完備，在惠民生、解民憂、保穩定、促和諧等方面發揮了重要作用。

對于困難群眾來說，低保金是最后一道生活保障，可以說是“保命錢”。但在一些人眼中，卻成了垂涎不已的“唐僧肉”，這也導致各類違規低保現象層出不窮。低保“錯位”的危害不難想象，不僅會導致真正有困難的群眾享受不到政策利好，而且會衍生基層治理腐敗，影響社會和諧穩定。近幾年，全國各地加大了假低保清查力度，虛假騙保現象不斷被查出，這也從一個側面說明違規低保并非個別地區現象。據統計，從2013年6月至2014年9月，全國查糾城鄉低保錯保漏保151.4萬多人，我省查糾72481人。由此可見，要保證低保政策不縮水不走樣，必須建立起更加完善的低保配套制度，對低保困難家庭實行動態管理，對騙保行為加大懲處力度，對失職行為加大追責力度。

在完善配套制度方面，廣東一直在積極探索。去年，省民政廳制定了《廣東省最低生活保障申請家庭經濟狀況核對及認定暫行辦法》，規定申請低保需接受家庭經濟狀況調查核對。這一辦法從今年3月1日起施行，通過“核對先行”，可將“關系保”、“人情保”以及提供虛假信息進行騙保等不符合條件的申請者，從一開始直接排除在低保受理程序之外。此次廣州市出臺的新規又是一次“率先”之舉，對現行低保政策作出了進一步的細化和完善，特別是關于不予認定低保資格、停止低保待遇、可以免除社會公益服務三類情形的規定比較詳細，非常具有現實針對性。實施好的話，既能確保生活困難的群眾切實享受到低保政策，也能做到保障對象有進有出、補助水平有升有降，讓公眾真正體悟到制度的公平正義。

政策的生命力在實施。騙保現象之所以屢見不鮮，除了把關不嚴、審查不力等原因外，許多情況下還與基層的涉農腐敗有關。在整個低保政策中，基層干部擔負著重要的職責，從而也就擁有著集中的權力。在不少“私吞”低保的事件中，一些基層干部“欺上騙下”，既當審核的“裁判員”，又當申請的“運動員”——他們無視規章制度，把國家安排自己管理的低保當做發給自己的“紅包”。因此，需要進一步加大追責力度，對不履行職責特別是優親厚友、貪污挪用低保資金的實行“零容忍”，絕不容許姑息遷就。同時，在適當條件下，政府還可購買公共服務，引入專業的社會力量進行監督，承接一部分基層干部手中的公共職權，促使低保發放工作專業化、透明化，杜絕暗箱操作的“官保保”。

在當前社會救助制度日趨完善、真金白銀投入加大的背景下，我們要確保把黨和政府的政策落實到困難群眾手中，讓他們得到實實在在的實惠，感受到真真切切的溫暖。